2
Raadsvoorstel vervolg/ 274
De bestuurscommissie staat wat dat betreft als een (soort) college
voor één gemeentelijk deelterrein hiërarchisch naast het college.
Een consequentie hiervan is, dat alle verantwoordelijkheden, taken en
bevoegdheden zijn overgedragen van het college naar de commissie. De
commissie functioneert dan als "bevoegd gezag" gelijkwaardig met het
bestuur van een stichting voor bijzonder onderwijs.
NB: Wel blijft de raad bevoegd om te besluiten over het stichten,
samenvoegen en opheffen van scholen. De bestuurscommissie heeft over
dergelijke zaken een adviserende rol in de richting van burgemeester
en wethouders. Daartoe zal zij ook zelf haar adviezen toelichten
tijdens vergaderingen van de raadscommissie voor onderwijs.
Niet vergeten mag worden, dat het ondertussen wel blijft gaan om
openbaar onderwijs. Dat wil zeggen onderwijs dat van de gemeente
uitgaat. Het openbaar onderwijs blijft dus wel een onderdeel van het
lichaam gemeente uitmaken. "Slechts" binnen dit lichaam is met instel
ling van de bestuurscommissie een andere bestuurlijke organisatie
ingevoerd.
Een consequentie hiervan is, dat het openbaar onderwijs financieel-
technisch ook onderdeel blijft uitmaken van de gemeente. Dat wil
zeggen: bijdragen van het rijk gaan naar de gemeente en uitgaven komen
ten laste van de gemeente. Bovendien blijft het de gemeenteraad die de
gemeentelijke begroting, ook voor het onderdeel openbaar onderwijs,
vaststelt. Dit geldt uiteraard niet voor de lump-sum bijdragen die
rechtstreeks naar de scholen gaan, zoals op personeel en materieel
terrein.
Hiermee is verder nog niets geregeld over de ambtelijke organisatie op
het terrein van het openbaar onderwijs. Elk bestuursorgaan, dus ook de
bestuurscommissie, heeft behoefte aan (ambtelijke) informatie, onder
steuning en advies. Er dient dus een organisatorische eenheid te zijn
die zaken voorbereidt en na besluitvorming door de commissie, uit
voert. Die organisatorische eenheid blijft wel altijd ondergeschikt
aan de bestuurscommissie. Er is inmiddels voor gekozen om deze taak
niet te laten behartigen door het buro onderwijs van de dienst SAW,
maar om daarvoor een onafhankelijk administratiekantoor in te schake
len.
