RAADSVOORSTEL vervolg 38
Overige ontwikkelingen
In 1996 verandert niet alleen de bijstandswetgeving. Ook andere ontwik
kelingen zullen gevolgen hebben voor de dienst Sociale Zaken. Daarbij
valt met name te denken aan ontwikkelingen met betrekking tot de
gemeentelijke herindeling en de ontwikkeling naar districtsgewijs
werken. Deze ontwikkelingen zijn - voor zover deze betrekking hebben op
de dienstverlening door Sociale Zaken - op dit moment nog onvoldoende
helder. De consequenties voor de verlening van bijstand zijn daardoor
voor 1996 nog niet aan te geven, om welke reden deze niet in het
beleidsplan betrokken zijn.
Inhoud van het beleidsplan
De kern van het beleidsplan voor 1996 betreft, zoals gezegd, het
bevorderen van uitstroom en het beperken van fraude. De 'cross-link'
tussen beide terreinen wordt gelegd in de aanpak van hercontroles in
1996.
Het voorliggende beleidsplan valt uiteen in twee onderdelen: het
fraudebeleid en het uitstroombeleid. Als bijlage is het door het
college van burgmeester en wethouders vastgestelde hercontroleplan
bijgevoegd. Deze onderdelen zijn in principe zelfstandig leesbaar, maar
moeten in onderlinge samenhang worden beschouwd en beoordeeld.
- In het onderdeel fraudebeleid wordt gepleit voor een gerichte aanpak
van de fraudeproblematiek en een instrumentele inzet van middelen.
In het plan voor 1996 wordt aangegeven met welke voorrang welke
vormen van fraude zullen worden aangepakt en welke instrumenten
hiervoor zullen worden ingezet. Een belangrijke functie zal daarbij
worden toegekende aan preventieve onderzoeken.
Priorteit wordt verleend aan het opsporen en tegengaan van fraude met
betrekking tot de leefsituatie (zgn. 'partnerfraude'met name gelet
op de relatie met het toeslagenbeleid.
- De doelstelling van het uitstroombeleid bestaat uit het terugdringen
van de werkloosheid en een rechtvaardige verdeling van arbeid. Minder
burgers afhankelijk van een bijstandsuitkering, omdat zij door
betaalde arbeid in hun inkomen voorzien. Het belang van het verkrij
gen van werk wordt daarbij boven een inkomensverbetering gesteld.
Uitstroombevordering vraagt daarbij om een doelgroepsgerichte inzet
van uitstroominstrumenten, waarbij de inspanningen met name worden
gericht op de groep met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt.
In dit plan wordt, naast de kern van de wettelijke taak, de samenwer
king met het RBA beschreven, welke doelgroepen prioriteit krijgen,
van welke instrumenten in 1996 gebruik gemaakt zal worden en welke
instrumenten in 1996 ontwikkeld zullen worden.
Hierbij moet echter aangetekend worden dat niet alle mensen die zijn
aangewezen op een bijstandsuitkering mogelijkheden hebben op de
arbeidsmarkt. Voor hen zal het zogenaamde blijversbeleid' verder
ontwikkeld worden.
- In het hercontroleplan wordt aangegeven op grond van welke criteria
en op basis van welke termijn heronderzoeken in 1996 worden gepland
en op welke wijze zij worden uitgevoerd. Daarbij wordt aangesloten
bij de categorisering, die binnen het uitstroombeleid wordt gehan
teerd. Tevens wordt de relatie gelegd met de inspanning, die geleverd
moet worden in het kader van de InvoeringswetHet onderzoeksproces
krijgt binnen het fraudebeleid reeds uitgebreid aandacht.
BELEIDSMATIGE CONSEQUENTIES
In de samenvatting van het plan, worden de consequenties als 'nieuwe
initiatieven' aangegeven. Voor het fraudebeleid zijn de belangrijkste
hiervan het bieden van meer ruimte aan zgn. preventief onderzoek, de
ontwikkeling van een nieuw, schriftelijk controlemiddel (met name
3
