i«a
Raadsbesluit vervolg/ 41
Toelichting
1Algemeen
Straatnamen en huisnummers (adressen) vervullen een essentiële functie
in het maatschappelijk verkeer. Niet alleen voor dienstverlenende
instanties als politie, brandweer, posterijen en ambulancebedrijven,
maar ook voor bijvoorbeeld de makelaardij, de advocatuur, het notari
aat en het bedrijfsleven. Zij kunnen veelal hun werkzaamheden niet
uitvoeren zonder goed sluitende informatie over adressen. Ook de
burger heeft belang bij goede adressering van zijn woonverblijf. Hij
wenst immers "vindbaar" te blijven.
Adressen vervullen binnen het openbaar bestuur eveneens een wezenlijke
functie. Enerzijds is een groot deel van de overheidsregistraties
immers geordend (toegankelijk) op alfanumerieke volgorde van adressen.
Anderzijds zijn adressen van wezenlijke betekenis voor het koppelen
van geautomatiseerde bestanden en voor het maken van selecties uit
deze bestanden. Het benoemen van delen van de openbare ruimte (onder
andere straatnamen) en het toekennen van nummers aan vastgoedobjecten
is een taak van de gemeente en dient derhalve met de nodige zorg te
worden omgeven.
Oude situatie
Tot 1 januari 1994 was de gemeentelijke bevoegdheid tot het benoemen
van wijken en straten en het nummeren van vastgoedobjecten deels
geregeld in artikel 174 van de gemeentewet en deels in artikel 41 e.v.
van het ingetrokken Besluit bevolkingsboekhouding.
Artikel 174 van de gemeentewet had betrekking op de verdeling van de
gemeenten in woonplaatsen, wijken en straten en het toekennen van
nummers aan gebouwen. Het artikel gaf de gemeenteraad de bevoegdheid
tot het maken van de nodige verordeningen tot verdeling van de gemeen
te in wijken en opmaking van volledige staten der bevolking en harer
behuizing.
Het Besluit bevolkingsboekhouding is komen te vervallen met de invoe
ring van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
GBA) op 1 oktober 1994. Artikel 41 e.v. van het vervallen Besluit
bevolkingsboekhouding had betrekking op het toekennen en vastleggen
van huisnummers, terwijl het toekennen van straatnamen was geregeld in
de gemeentewet. Artikel 41 e.v. stelde dat het gemeentebestuur de zorg
had voor de nummering van de in de gemeente aanwezige gebouwen, die
bewoond worden of geheel of gedeeltelijk voor bewoning zijn ingericht,
alsmede voor de nummering van de in de gemeente aanwezige gebouwen,
die naar hun aard en ligging voor nummering in aanmerking komen.
Nieuwe situatie
De bevoegdheid tot het benoemen van wijken en straten en het nummeren
van vastgoedobjecten vloeit voort uit artikel 108 van de Gemeentewet
die op 1 januari 1994 in werking is getreden. Artikel 108 van de
Gemeentewet stelt dat de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de
huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten.
