7
Raadsbesluit vervo ig/41
Vervolgens bepaalt artikel 149 van de Gemeentewet dat de raad die
verordening maakt welke hij in het belang van de gemeente nodig
oordeelt. Het ontbreken van een verordening zou impliceren dat de raad
bijvoorbeeld ieder huisnummer zou moeten toekennen. De onderhavige
verordening voorkomt dat en doet de facto de oude situatie herleven.
Algemene wet bestuursrecht
Het toekennen van een straatnaam of een huisnummer op grond van de
verordening is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuurs
recht (Awb). De beschikking zal aan de formele en materiële eisen van
de Awb moeten voldoen. Op grond van de Awb is het mogelijk tegen een
beschikking een bezwaarschrift in te dienen bij het beschikkende
bestuursorgaan. Tevens staat de mogelijkheid open om na de bezwaar
schriftenprocedure een beroepschrift in te dienen bij de sector
bestuursrecht van de arrondissementsrechtbank.
In geval van straatnaamgeving kan de vraag rijzen of wel sprake is van
een beschikking. Deze vraag kan bevestigend worden beantwoord indien
het besluit zich richt op bepaalde, concreet aanwijsbare objecten en
het besluit gebaseerd is op een publiekrechtelijke regeling, die een
gedoogplicht inhoudt voor de rechthebbende op onroerende zaken in
verband met het op deze objecten aanbrengen van straat- en huisnummer
borden. Op grond van deze verordening zal derhalve in de regel sprake
zijn van een beschikking tot straatnaamgeving.
Hernummering is in feite het toekennen van een huisnummer zoals in de
verordening is aangegeven. Het besluit tot hernummering valt dan ook
binnen de reikwijdte van de Awb.
Indien een aanvraag tot straatnaamgeving of huisnummering zou moeten
worden afgewezen of een besluit tot straatnaamgeving of huisnummering
een belanghebbende zou treffen, moet worden bezien of artikel 4:7 of
artikel 4:8 Awb van toepassing is. Deze artikelen houden de verplich
ting in de aanvrager of belanghebbende te horen voordat het besluit
wordt genomen.
2. Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
In artikel 1 is een nummer gedefinieerd als een nummer bestaande uit
één of meer Arabische cijfers, al dan niet met toevoeging van een
letter of een cijfercombinatie. Het is ongebruikelijk in het nummer
Romeinse cijfers op te nemen. Desondanks laat het "Logisch ontwerp
GBA" deze mogelijkheid open.
Artikel 2
In het kader van de Volkstelling 1971 is tussen gemeenten, de provin
ciale planologische diensten en het CBS een gebiedsindeling overeenge
komen, die wordt aangeduid met de term "CBS wijk- en buurtindeling"
Deze indeling werd noodzakelijk geacht omdat op provinciaal en lande
lijk niveau behoefte bestond aan inzicht in de onderverdeling van het
