die een algemene functie hebben en die voor iedereen toegankelijk zijn.
Het betekent ook dat een pluspakket geformuleerd moet worden, waarin activiteiten
opgenomen zijn die een op de doelstellingen van de nota Opvoedingsondersteuning ge
richte functie hebben en die aansluiten op de subsidiecriteria. Los van de vraag of deze
op andere wijze dan vanuit reguliere gemeentelijke middelen gefinancierd kunnen (c.q.
moeten) worden.
In onderstaande omschrijvingen van basis- en pluspakket, wordt gesproken in termen
van 'activiteiten' en 'functies'. Nadrukkelijk worden geen 'organisaties', 'instellingen'
of 'voorzieningen' genoemd. Hiermee wordt onderkend dat een organisatie meerdere
functies kan hebben en meerdere activiteiten kan aanbieden, die ieder afzonderlijk tot het
basis- of pluspakket gerekend kunnen worden.
Basispakket.
Het basispakket van activiteiten voor kinderen van nul tot zes jaar en hun ouders/verzor
gers wordt gekarakteriseerd door de term algemeen.
De activiteiten die behoren tot het basispakket:
1. zijn algemeen toegankelijk; en
2. hebben een algemene functie op het gebied van spelen, ontwikkelen, ontmoe
ten en/of informatieuitwisseling; of
3. hebben een functie die in algemene regelgeving gedefinieerd is en worden
van daaruit gefinancierd; en
4. bevatten een algemeen preventief aspect.
Het algemeen toegankelijk zijn betekent dat iedereen in principe deel kan nemen aan
deze activiteiten. De activiteiten maken hiermee deel uit van een basisvoorzieningen
pakket.
Bij de algemene functie op het gebied van spelen, ontwikkelen, ontmoeten en/of infor
matie uitwisseling moeten we denken aan: peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, centra
voor buitenschoolse opvang, speel-o-theken, peuter- en kleutergymnastiek, (inloop)
spreekuren van spel- en opvoedwinkels, ouderavonden van peuterspeelzalen en de onder
bouw van het basisonderwijs en ontmoetingsmomenten waarbij ouders met jonge kinde
ren onderling informatie over opvoeding kunnen uitwisselen.
Hierbij wordt opgemerkt dat kinderdagverblijven en centra voor buitenschoolse opvang
primair een opvang functie hebben. Zij worden uitsluitend bezocht door kinderen waar
voor opvang noodzakelijk is. De aspecten spelen, ontwikkelen, ontmoeten en informatie
uitwisseling, maken een wezenlijk onderdeel uit van deze opvangfunctie. Daarom kun
nen zij tot het basispakket gerekend worden. Kinderdagverblijven en centra voor buiten
schoolse opvang kunnen echter ook als buurtvoorziening een bijdrage leveren aan het
pluspakket.
Functies die vanuit een algemene regelgeving gedefinieerd zijn en van daaruit ook
gefinancierd worden, liggen grotendeels op het terrein van de volksgezondheid (b.v. als
gevolg van de Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid). Denk hierbij vooral aan het
consultatiebureau van de Kruisvereniging en de activiteiten op het gebied van de jeugd
gezondheidszorg zoals die door de GGD worden aangeboden. Hiertoe behoren ook de
activiteiten, die gericht zijn op het voortijdig onderkennen en bestrijden van achterstan
den van kinderen in de voor- en vroegschoolse periode. Voor zover deze vanwege de
medische aspecten, onder de werkingssfeer van de AWBZ vallen.
Met het algemeen preventief aspect bedoelen we: het herkennen van problemen in de
opvoeding en ontwikkeling van het kind, het adequaat informeren van de ouders en een
verwijzing tot stand brengen.
12
Uitwerkingsnotitie Opvoedingsondersteuning 1997
