7
van het inkomen dat zij bij studiefinanciering (WSF) ontvingen.
Aan het gemeentelijk toeslagensysteem van toeslagen en verlagingen hebben twee belangrijke
uitgangspunten ten grondslag gelegen:
de systematiek moet uitvoerbaar en handhaafbaar, dus weinig complex zijn;
de systematiek moet niet leiden tot een grote overgang in het niveau van uitkeringen, dus
zo dicht mogelijk aansluiten bij het niveau onder het regime van het 'oude' BLN.
De verordening trad in werking gelijk met de nieuwe Algemene bijstandswet per 1 januari 1996 en
dient ieder jaar, in het kader van het wettelijke beleidsverslag, worden geëvalueerd.
De evaluatie heeft plaats gevonden aan de hand van de doelstellingen zoals die bovenstaand zijn
aangegeven:
1. de hoogte van de uitkering beter te laten aansluiten op de omstandigheden van de
uitkeringsgerechtigde en diens feitelijke bestaanskosten.
2. een financiële besparing realiseren op de kosten op dit punt.
3. de systematiek moet uitvoerbaar en handhaafbaar, dus weinig complex zijn;
4. de systematiek moet niet leiden tot een grote overgang in het niveau van uitkeringen, dus
zo dicht mogelijk aansluiten bij het niveau onder het regime van het 'oude' BLN.
ad 1 De hoogte van de uitkering beter te laten aansluiten op de omstandigheden van de
uitkeringsgerechtigde en diens feitelijke bestaanskosten
Het gaat hier om een doelstelling zoals die landelijk geformuleerd is. Door de gemeente is
gekozen voor een toeslagensystematiek waarbij een evenwicht gevonden is tussen
individueel maatwerk en eenvoud in uitvoering. Dit leidde tot een systeem waarbij enkele
categorien gehanteerd worden; verhogingen c.q. verlagingen van 20, 10, 2 en 1 procent.
In enkele uitzonderlijke situaties, waarbij toepassing van deze vaste percentages tot niet
wenselijke resultaten leidde, werd hiervan afgeweken op grond van de mogelijkheid die
artikel 8 van de verordening hiertoe geeft. Terecht is bij het vaststellen van de verordening
het niet mogelijk geacht om in alle gevallen te voorzien.
Nu alle uitkeringen herbeoordeeld zijn en in alle gevallen de gemeentelijke verordening is
toegepast, kan geconcludeerd worden dat de afstemming overeenkomt met die zoals die
voor invoering van de Abw was. Grote verschillen met de situatie zoals die voor invoering
van de Abw was hebben zich niet voorgedaan. Enerzijds bestond toen immers al een nog
gedetailleerder systeem van normen anderzijds heeft de nieuwe wetgeving geleid tot een
betere afstemming doordat gedetailleerder onderzoek noodzakelijk werd.
ad 2 Een financiële besparing realiseren op de kosten op dit punt
Bij de invoering van de gemeentelijke verordening heeft het realiseren van een besparing
niet voorop gestaan. Belangrijker werd de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en aanslui
ting op de voorgaande uitkeringssystematiek geacht.
ad 3 De systematiek moet uitvoerbaar en handhaafbaar, dus weinig complex zijn
Door te kiezen voor een forfaittair systeem is in de normopbouw een relatief eenvoudig
systeem ontstaan. Gebleken is dat dit nog niet wil zeggen dat het ook eenvoudig
uitvoerbaar is. Met name de beoordeling van de vraag of er sprake is van aanmerkelijk
Beleidsverslag 1996
