3. Het fraudebeleid
3.1. Preventie: onderzoek en verificatie
8
voordeel op grond van het delen van kosten, blijkt lastig. Uit intern onderzoek naar de
toepassing van de verordening is gebleken dat praktisch geen verkeerde beoordelingen
gemaakt worden. Wel blijkt dat nog steeds veel overleg geboden is om tot een goede
inschatting te komen. Onderzocht dient te worden of extra instructie of vereenvoudiging
van de verordening hier een oplossing moet bieden. Binnen de evaluatie van de verord
ening zal hier aandacht aan besteed worden.
ad 4 De systematiek moet niet leiden tot een grote overgang in het niveau van uitkeringen, dus
zo dicht mogelijk aansluiten bij het niveau onder het regime van het 'oude' BLN
Tijdens de herbeoordeling van het totale cliëntenbestand in 1996 is gebleken dat het in
het algemeen gelukt is om de uitkeringen zodanig vast te stellen dat geen grote overgang
ontstond tussen de uitkering voor invoering van de Abw en daarna. Alleen in gevallen
waarin sprake was van een gezamenlijke huishouding tussen personen die daar voorheen
van uitgesloten waren leverde dit problemen op. Het gaat dan vooral om tweede graads
bloedverwanten. Dit is echter geen gevolg van de gemeentelijke verordening maar van
een wijziging van de bepalingen rondom de gezamenlijke huishouding.
Overigens geldt voor al deze punten dat de jurisprudentie terzake gevolgd wordt. Zodra er zich
ontwikkelingen voordoen die tot aanpassing van de verordening moeten leiden zal hier actie op
ondernomen worden. Momenteel is een wetsvoorstel ingediend dat toeziet op het voorkomen van
cumulatie van verlagingen bij 21 en 22 jarige schoolverlaters. In de bredase verordening doet dit
zich niet voor. De verdere behandeling van het wetsvoorstel wordt afgewacht.
Aanvraagprocedure
De aanvraagprocedure heeft in 1996 het karakter van een toegangscontrole gekregen, waarbij het
entrée-onderzoek wordt gehouden. De hernieuwing van de procedure is gericht op verhoging van
de doelmatigheid en effectiviteit van de controle. Na een eerste aanvraaggesprek worden in een
tweede gesprek de te overleggen gegevens gecontroleerd.
De te ontwikkelen checklist voor controle op zowel rechtmatigheid als doelmatigheid is in 1996
geïntroduceerd.
Aangezien het hier om preventieve maatregelen gaat is het niet mogelijk aan te geven welke
effecten de genomen maatregelen hebben gehad.
Organisatie
Ten behoeve van de kwaliteitsbevordering van toegangscontrole is een aantal maatregelen
genomen:
De organisatie van de aanvraagbehandeling is aangepast. Een aparte groep contactper
sonen is belast met het innemen en behandelen van nieuwe aanvragen. De toegangs
controle, inclusief de verificatie van nieuwe gegevens, werd zodoende organisatorisch
geconcentreerd. Dit heeft tot een betere beheersbaarheid geleid op grond waarvan in
1997 het systeem ook toegepast is in de gedecentraliseerde werkeenheden.
Ook de ondersteuning door de fraudepreventiemedewerker werd hiervoor eenvoudiger te
organiseren.
De fraudepreventiemedewerker heeft zich, naast de directe ondersteuning van contact-
Beleidsverslag 1996
