3
Raadsvoorstel vervolg/25
fen.
Als gevolg van afroom- en verdringingseffecten, zo wordt gesignaleerd,
dreigt er een aanzienlijke groep langdurig werklozen te onstaan voor wie
toeleiding naar de arbeidsmarkt niet (meer) dan wel via een langdurig en
moeizaam traject tot stand kan komen. Er treedt dan ook geleidelijk een
verschuiving op in de aard van de dienstverlening in de richting van zorg
in de zin van voorkomen/opheffen van moderne armoede en sociaal isolement.
Een aantal specifieke voorzieningen, zoals:
- Melkert I- en II-banen,
- het experiment met de Melkert-III-vacaturebank,
- het uitstroompremiebeleid,
- (de voortzetting van) het project "Kansen voor blijvers in de bijstand",
- de verdere uitbouw van het districtsgewijs werken en - last but not least
- de verdere intensivering van de samenwerking met Arbeidsvoorziening
moeten de inspanningen om de uitstroom- en zorgtaak te realiseren, onder
steunen.
Extra aandacht is nodig voor belemmeringen die kunnen ontstaan op andere
relevante taakvelden, zoals de kinderopvang en de basis- en volwassenenedu
catie
Naast de uitstroomtaak krijgt komt de in de Abw verankerde zorgtaak van de
gemeente steeds nadrukkelijker in beeld.
In relatie tot de in de nota "Armoede in perspectief" vastgelegde aanpak
van de problematiek van de (moderne) stille armoede en sociale uitsluiting,
zullen deze aspecten ook bij de uitvoering van de Abw de nodige aandacht
krijgen.
Enerzijds zal daarbij aandacht moeten worden besteed aan de mogelijkheden
tot het vergroten van maatschappelijke deelname (welzijsaspecten) ander
zijds aan mogelijkheden tot speciale (financiële) tegemoetkomingen,
kwijtschelding van heffingen en de aanpak van schuldenproblematiek (wel
vaartsaspecten)
In het kader van het fraudebeleid wordt veel aandacht besteed aan preven
tieve acties. Daarbij wordt ervoor gewaarschuwd dat intensivering van
preventieve activiteiten (meer controle en verificatie van steeds meer
gegevens) op gespannen voet kan komen te staan met de wens, met name in het
kader van het armoedebeleid geuit, om procedures laagdrempelig en eenvoudig
te houden.
Aan het handhavingsinstrumentarium wordt - naar verwachting - per 1 juli
1997 de Wet Boeten en Maatregelen toegevoegd. Deze geeft de gemeente de
mogelijkheid om, uitkeringsgerechtigden die misbruik of oneigenlijk gebruik
maken van de sociale voorzieningen, zonder tussenkomst van derden boeten en
maatregelen op te leggen. Dat geldt ook voor personen die, op het moment
dat het misbruik of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd, géén uitkering
meer ontvangen
In een drietal paragrafen wordt nader ingegaan op te onderscheiden soorten
fraude en welke preventieve en repressieve maatregelen beschikbaar zijn,
