Gemeente Breda
ma
Raadsvoorstel vervolg
Registratienummer 1676
Participatiebevordering heeft allengs meer op andere wijze gestalte
gekregen. De participatie-doelstelling achter het instellen van de
adviesraden wordt zodoende allengs meer langs andere wegen bereikt. De
basis voor het instandhouden van adviesraden lijkt daarmee versmald te
worden tot de deskundigheidsdoelstelling.
Met o.m. de instelling van wijk- en dorpsraden wordt juist vorm
gegeven aan de participatiedoelstelling; deze raden hebben vooral een
functie met betrekking tot beleidsprogrammering in het 'eigen' gebied
(lokale functie met betrekking tot de uitvoering van lokale
maatregelen)Deze ontwikkeling noopt het gemeentebestuur tot
bezinning over functie en taak van de adviesraden, in relatie tot die
van de wijk- en dorpsraden. Ook de verschillende adviesraden, met name
de welzijnsadviesraden'bezinnen zich over hun functioneren. De
Ouderenadviesraad heeft recentelijk verontrust gereageerd richting
bestuur. Eerdere afspraken over een meer
programmatische advisering bleken deze onrust niet te kunnen wegnemen.
Deze raad voelt zich te weinig betrokken in de beleidsvoorbereiding en
vreest voor haar bestaansrecht. Ook de Adviesraad gezondheidszorg en
Emancipatieadviesraad bezinnen zich op het eigen functioneren in
relatie tot het gemeentelijke beleidsproces.
Van beide zijden is zodoende sprake van een heroriëntatie ten opzichte
van elkaar.
Gelet op het voorgaande zullen wij door een extern bureau de situatie
in Breda laten onderzoeken. Zodoende kan een meer objectief oordeel
verkregen worden over functie en taak van de adviesraden, o.m. in
relatie tot het functioneren van wijk- en dorpsraden. Het Provinciaal
Opbouworgaan Noord-Brabant (PON) heeft expertise en is bereid tot het
uitvoeren van zo'n onderzoek. Het PON heeft reeds in andere gemeenten
vergelijkbaar onderzoek verricht.
De hiervóór geschetste afbakeningsproblematiek gaat op voor de
'welzijnsadviesraden'de Ouderenadviesraad, de Adviesraad
Gezondheidszorg en de Emanciepatieadviesraad. Anders ligt het voor de
Commissie beeldende kunst en de Participatieraad.
De Commissie beeldende kunst heeft een meer begrensde functie dan de
overige adviesraden. Ten aanzien van deze commissie doen zich in de
praktijk nauwelijks of geen afbakeningsproblemen voor ten opzichte van
wijk- en dorpsraden. De grondslag onder deze adviescommissie is er
reeds een van enkel - resp. hoofdzakelijk - deskundigheid.
Zo'n begrensde functie geldt ook voor de Participatieraad. Daarnaast
is de grondslag onder de Participatieraad is er juist een van
burgerparticipatiede betrokkenheid van (vertegenwoordigers van)
direct belanghebbenden bij de voorbereiding en uitvoering van beleid
inzake sociale zekerheid. Dit is per definitie stedelijk beleid, zodat
ook met betrekking tot deze commissie zich geen grensgeschillen zullen
voordoen met wijk- en dorpsraden.
Gelet op het voorgaande worden beide genoemde commissies niet in het
voorliggende voorstel betrokken.
