TOELICHTING
Inleiding
In de bij de herindeling betrokken gemeenten zijn verordeningen van kracht met
betrekking tot het premiebeleid bij aanvaarding van arbeid.
Deze verordening is het resultaat van een vergelijking tussen de verschillende
verordeningen. In deze toelichting worden de wijzigingen ten opzichte van de
'oude' Bredase verordening aangegeven.
Wijzigingen
Artikel 1
In dit artikel is aan het begrip werkloze in 1996 toegevoegd: de belanghebbende
die arbeid verricht in het kader van de Banenpoolregeling en die vóór dat dienst
verband uitkering genoot op grond van de ABW/IOAW/IOAZ.
De banenpoolregeling is een belangrijk instrument in het kader van de werkloos
heidsbestrijding en gericht op langdurig werklozen. De doorstroming in de
banenpool is in dit verband van belang. Ter bevordering van de doorstroom
wordt ook aan 'banenpoolers' een premie verstrekt, als zij uitstromen naar
regulier werk.
Het aanvaarden van werk in het kader van de Banenpoolregeling geeft echter
geen recht op premie, evenmin als aanvaarding van een jeugdwerkgarantie
plaats. Artikel 14, vijfde lid van de JWG verhindert een premie in verband met
deze dienstbetrekking. Aangezien de JWG een voorliggende voorziening op
bijstand is en het recht op een JWG-dienstverband wettelijk geregeld is, is er
ook geen aanleiding voor een stimulans in de vorm van premie.
Uit de toelichting op artikel 43, tweede lid, sub i van de Abw blijkt, dat het rijk
geen aanleiding vindt om premies voor banenpoolers buiten beschouwing te
laten. De Minister heeft hiervoor echter nog geen nadere regels gegeven (onder
gebruikmaking van het vierde lid van art. 43 Abw). Banenpool en JWG werden
in de Tijdelijke wet stimulering sociale vernieuwing (de grondslag voor het
premiebeleid) in dit verband gelijk gesteld. Vooralsnog wordt, in afwachting van
de invoering van de Wet inschakeling werkzoekenden, ook de uitsluiting van
werk in het kader van de banenpoolregeling gehandhaafd.
Werk in het kader van Melkert 1 of 2 wordt wel uitgelegd als het aanvaarden
van een dienstbetrekking, waarvoor recht op premie bestaat.
Artikel 2
In dit artikel is de doelgroep omschreven. Hierbij is aansluiting gezocht bij de
doelstelling van het premiebeleid: stimuleren van deelname aan arbeid. Door de
huidige omschrijving komen met name mensen die kansrijk zijn op de arbeids
markt niet in aanmerking voor een premie. In het algemeen kan gesteld worden
dat mens voor een premie in aanmerking komt als men één jaar werkloos is. Dit
geldt niet voor hoofden van eenoudergezinnen die een uitkering ontvangen op
grond van de Abw/loaw/loaz: zij ontvangen ongeacht de duur van hun werkloos
heid of uitkeringsduur een premie bij aanvaarding van arbeid. Hiermee wordt een
extra stimulans voor deze groep ingebouwd, welke groep voor de eerste keer in
het kader van de nieuwe Algemene bijstandswet een arbeidsverplichting wordt
opgelegd.
Onder de doelgroep is ook de groep mensen gebracht, die in het kader van de
Melkert-3- banen deelnemen aan een experiment. Daarmee zijn de verschillende
Melkert- banen onder de werkingssfeer van het premiebeleid gebracht. Het
stimuleren van deze belangrijke arbeidsinpassingsinstrumenten is mede van
belang in relatie tot de categorie mensen aan wie deze banen worden aangebo
den.
