I
ns?
Raadsvoorstel vervolg/ 101
Motivering/Toelichting
Onlangs heeft de Afdeling bestuursrechtspraak zich over deze beslisfi
guur gebogen en daarover bepaald, dat de bezwaarprocedure, als neerge
legd in de Algemen wet bestuursrecht, niet voorziet in de mogelijkheid
om het nemen van de beslissing op bezwaar over te dragen naar een
ander bestuursorgaan dan het bestuursorgaan dat het primaire besluii
heeft genomen.
Consequentie van deze uitspraak, die onlangs door de Centrale Raad v.ui
Beroep werd bevestigd in een nog niet gepubliceerde uitspraak van
maart 1997, nr. 95/5646 is, dat ook in Breda geen juiste beslisstruc
tuur aan de orde is en dat derhalve naar een oplossing dient te werden
gezocht op korte termijn.
Uitgangspunt van de hiervoor genoemde uitspraken is dat op een be
zwaarschrift alleen het bestuursorgaan dat de primaire beslissin-j
heeft genomen kan besluiten.
Dit betekent, dat de volgende keuze kan worden gemaakt:
of burgemeeester en wethouders beslissen cp het bezwaarschrift,
omdat de primaire beslissingen thans uitgaan van dit college;
- of de commissie sociale zekerheid wordt belast met het nemen van de
primaire beslissingen, aangezien deze commissie het besluiten op
bezwaarschriften al tot haar taak heeft.
Uitgaande van handhaving van de huidige mandaatstructuur ontmeet de
laatste keuze geen bezwaar, omdat hierin in materieel opzicht dan geen
wijziging ontstaat.
Wordt ervoor gekozen, dat burgemeester en wethouders worden belast met
het beslissen op bezwaarschriften, dan zal een behoorlijke wijziging
moeten worden gebracht in de huidige procedure. Met name gaat het
daarbij om het horen van degenen die een bezwaarschrift hebben inge
diend. De commissie sociale zekerheid werkt dan in feite precies
hetzelfde als de commissie voor de bezwaar- en beroepschriften. Cp
zich is dit de meest aantrekkelijke optie, aangezien dan binnen de
gemeente Breda de bezwaarschriften op identieke wijze worden behan
deld.
De meest eenvoudige wijziging zonder verdergaande gevolgen is cm de
commissie sociale zekerheid te belasten met de primaire besluitvorming
onder handhaving van de huidige mandaatstructuur, zij het dat mandate
ring dan dient plaats te vinden door de commissie sociale zekerheid.
Deze optie zou, gelet op de noodzaak tot snelle aanpassing, eerst
uitgewerkt moeten worden, waarna bezien kan worden of en op welke
wijze per 1 januari 1998 aansluiting gezocht kan werden bij de werk
wijze van de commissie voer de bezwaar- en beroepschriften.
3ijgevcegd is een aangepaste verordening, waarbij met name artikel 2,
