- 7 -
Vanzelfsprekend kan door de betrokken overheden niet worden toegezegd dat de
daarvoor noodzakelijke publiekrechtelijke besluiten daadwerkelijk tot stand zullen
komen. Daarvoor moeten immers nog voorbereidings- en inspraakprocedures worden
gevoerd, waarvan niet op voorhand de uitkomst kan worden voorspeld. Wel geven de
betrokken overheden door ondertekening van het raamconvenant aan dat zij zullen
bevorderen dat deze publiekrechtelijke besluiten tijdig tot stand zullen kunnen komen.
Gelet op de ondersteunende en versterkende rol die een convenant dient te vervullen is
van belang dat optimaal wordt aangesloten bij de fase waarin de wettelijke besluitvor
ming zich bevindt. Dit kan ertoe leiden dat ook afspraken door middel van convenanten
bij voorkeur in de tijd gefaseerd worden gemaakt. Een vooruitlopen op de wettelijke
besluitvorming kan snel tot complicaties leiden. Een en ander betekent dat eerst door
middel van het onderhavige - voor alle gemeenten gelijkluidende - raamconvenant
algemene afspraken over samenwerking en overleg tussen de verschillende bij de HSL-
Brabant betrokken overheden worden gemaakt met daarbij een lijst van
aandachtspunten die per gemeente verder moeten worden uitgewerkt. Vervolgens kan
dan in aparte convenanten per gemeente de resultaten van het overleg worden
vastgelegd middels afspraken over de concrete aandachtspunten, een en ander
gerelateerd aan het Tracébesluit.
Het huidige stadium van besluitvorming wordt gekenmerkt door een reeds door de
Tweede en Eerste Kamer goedgekeurde PKB; PKB deel 4. De procedure ten behoeve
van het Tracébesluit is inmiddels gestart. Een bestuursconvenant levert in dit stadium
van de besluitvorming vooral een bijdrage aan het totstandbrengen van een soepele
overgang tussen beide procedures. Dat wil zeggen dat door middel van het
bestuursconvenant meer duidelijkheid kan worden geschapen over de wijze waarop Rijk,
provincies en gemeenten in het kader van de voorbereiding van het Tracébesluit met
elkaar willen samenwerken en over de onderwerpen die nader overleg behoeven, een en
ander bezien in het licht van hetgeen in de PKB HSL-Zuid reeds is besloten. Daarbij kan
verder een koppeling worden gelegd met de voorgenomen realisering van de A16-
midden en de reconstructie van de A16-noord, die immers op vele punten een nauwe
samenhang met de HSL-Brabant vertonen.
In het onderhavige raamconvenant wordt ter uitwerking van een en ander eerst een
aantal definities gegeven, en wordt de achtergrond geschetst waartegen dit
raamconvenant tot stand is gekomen.
Vervolgens wordt onder 1 de feitelijke afspraak gemaakt dat partijen met elkaar zullen
samenwerken met het oog op de uitwerking en verwezenlijking van de projecten waar
het in dit raamconvenant om gaat.
