Sociale diensten nog niet van
automatiseringsellende af
Dc problemen bij de socia
le diensten zijn met de
invoering van de nieuwe
Algemene bijstandswet
nog lang niet voorbij. De
problemen met de geauto
matiseerde systemen sta
pelen zich alleen maar
verder op door de vele ver
anderingen die op de
GSD'en afkomen. Die
boodschap klonk vorige
week luid en duidelijk in
Utrecht, op de beurs- en
congresmanifestatie '1T-
Overhcid/BBI-Professio-
neel'.
Dat de rust rond de compu
ters van de sociale dien
sten voorlopig nog niet is
teruggekeerd bleek wel uit het
betoog van Divosa-voorzitter G
Rumbout. Zijn vereniging heeft
met de vraag aan de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten
(VNG) 'of de bestaande software
het wel kan hebben als er nog
eens een IB en een CV'CS boven
op komen' eigenlijk al aangege
ven dat de GSD-directies daar
zeil een hard hoofd in hebben.
Achter de afkortingen gaan com
plexe informatiseringsprojecten
schuil: het Inlichtingenbureau -
volgens insiders qua omvang
van eenzelfde orde als de
Gemeentelijke Basisadministratie
(GBA) - en het Cliëntwlgcommu-
nicaticstelsel, dat reeds wordt
omschreven als behorend tot 'de
hoogste risicocategorie'. Over
beide projecten vallen binnen-
:ort belangrijke besluiten.
Het Inlichtingenbureau moet
sociale diensten in staat stellen
op efficiente wijze rechtmatig
heidscontroles uit te voeren en
zo (witte) fraude te voorkomen
of te bestrijden. Via het IB moe
ten ze gegevens gaan ontvangen
over inkomsten uit arbeid en uit
kering (van 'uvi's': uitvoeringsin
stellingen voor de
werknemersverzekeringen), uit
vermogen (van de Belasting
dienst), uit studiefinanciering
lyan de Informatie Beheer
Groep) en gegevens over leefvor
men (van zorgverzekeraars). Vol
lens IB-projectleider H. Kuipers
zullen er 'vele miljoenen bericli-
'en per jaar' worden uitgewis
seld. Bind april moet het
operationeel plan' gereed zijn
en eind juni wordt besloten of
het Inlichtingenbureau er daad
werkelijk zal komen, in een
bestuurlijk overleg tussen minis
ter Melkert van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, dc VNG en
Divosa. Daarna kan de uitvoe
ring starten; het IB moet dan
'vanaf de tweede helft van 1998'
gaan draaien.
Evenals bij de GBA kunnen soft
wareleveranciers op centraal uit
gevaardigde specificaties
systemen ontwikkelen. En ook
overeenkomstig de GBA mogen
die pas na 'schouwing en toet
sing' op het netwerk (GemNet)
worden aangesloten.
Het Clièntvolgcommunicatiestel-
sel vormt de spil in het project
van de Regiegroep Samenwer
king Werk Inkomen (uvi's,
GSD'en en Arbeidsvoorziening).
Door dc instroom in de bijstand
af te remmen en de uitstroom te
stimuleren wil de regiegroep het
beroep op de sociale zekerheid
beperken. Dat moet worden
bereikt door gemeenschappelijke
intake en begeleiding, waaronder
het - op basis van schatting van
kansen op de arbeidsmarkt -
opstellen van een 'trajectplan'.
Het CVCS verzorgt de informa
tievoorziening voor de drie parti
cipanten, waarbij ze gegevens
gezamenlijk gebruiken, die daar
toe eenmalig worden opgesla
gen. In acht plaatsen staan
pilotprojecten op stapel. Na die
In 1996 hebben de musea een
topjaar gehad. Ze kregen 25,9
miljoen bezoekers, 20 procent
meer dan het jaar daarvoor. Dit
blijkt uit de kwartaalmeting die
het Centraal Bureau voor de Sta
tistiek in samenwerking met de
proeven, medio 1998, wordt
besloten of het CVCS wordt
ingevoerd.
Over de samenwerking die het
systeem moet ondersteunen, zul
len de besluiten naar verwach
ting al een jaar eerder vallen.
Opheffing van de regiegroep is
voor half '97 voorzien. Het eind
rapport dat ze van plan was uit
te brengen, kwam onlangs in het
nieuws toen Arbeidsvoorziening
en VNG het radicaal afwezen.
Die zien namelijk niets in de
vierhonderd 'Centra voor Werk
en Inkomen' die in dat concept
stonden. Na verwerking van de
reacties heeft de Regiegroep vori
ge week een herziene eindversie
naar de besturen gezonden.
Daarin komen de vierhonderd
centra niet meer voor. Volgens
projectleider mevrouw P. Booms-
ma, was men 'te ver doorgescho
ten naar hoe alles vorm moet
krijgen'; nu zijn in het advies
vooral de principes van de
samenwerking beschreven, regio
naal en lokaal nader in te vullen.
Volgens directeur D. Vrauwdêunt
van de Stichting LVO (Landelijke
Veranderingsorganisatie) zijn de
problemen echter al te voorspel
len. Er is tussen de diverse ont-
Nederlanse Museumvereniging
voor de eerste maal heeft uitge
voerd. Een op de drie museum-
bezoeken vindt plaats in de
zomermaanden. De openlucht
musea, die over het algemeen
alleen in de lente en zomer open
wikkelingen geen enkele coördi
natie, wat hij 'schandalig' noem
de. Hij had ook weinig goede
woorden over voor de VNG en
het ministerie van Sociale Zaken,
die zijns inziens 'ernstig tekort
geschoten' zijn, toen zich vorig
jaar al problemen met de invoe
ring van de nieuwe ABW voorde
den. Naast enkele wethouders
zijn er volgens Vrauwdêunt zeker
veertig GSD-directeuren op die
kwestie gesneuveld. De LVO,
voor de duur van drie jaar opge
richt 'om de bijstandspraktijk te
verbeteren', is in oktober aan het
eind van haar termijn.
Ook volgens de Haarlemse hoofd
Sociale Zaken, J. Hutten, is de rust
binnen GSD'en nog lang niet is
weergekeerd. Tot september was
het in zijn dienst met de
ondeugdelijke software, die was
geleverd, 'behelpen en chaos'
geweest. De bedrijfsvoering was
ernstig verstoord, de medewer
kers waren hevig gefrustreerd en
het zou Hutten niet verbazen als
zich dat binnenkort weer gaat
herhalen. Al was het alleen maar
doordat vóór IB en CVCS nog
andere veranderingen op de
sociale diensten afkomen, zoals
per 1 juli de Wet boeten en
maatregelen en de Wet inschake
ling werkzoekenden, terwijl de
Nota Armoedebestrijding de
organisatie en automatisering
evenmin onberoerd zal laten
Peter Mom
Het Afrika Museum in Berg en Dal
zijn, spelen daarbij een grote rol.
Vorige zomer gingen anderhalf
miljoen mensen méér naar een
museum dan in 1995. Dat waren
niet alleen vakantievierende
Nederlanders, maar ook veel bui
tenlandse toeristen
Binnenlands Bestuur 16 18/4/1997
