Gemeente Breda
Agendapuntnummer
Raadsvoorstel
Registratienummer
Dienst/afdeling
Aantal bijlagen
1998/194
4487
RME/VMID
Betreft: Fiscale afwikkeling bestemmingsplan Oude Beekhoek
Inleiding
In de jaren 1989 tot en met 1993 heeft de voormalige gemeente Nieuw-Ginneken het
bestemmingsplan Oude Beekhoek te Ulvenhout in uitvoering gehad. Het plan is fiscaal
gezien niet kostendekkend afgesloten. Voor de uitvoering van het plan heeft de ge
meente in 1989 de bedrijven van de heer J.A. de Bakker en de heer A.A. de Bakker
opgekocht. Ook heeft de gemeente in 1989 besprekingen gevoerd met de heer Spiering
over de aankoop van diens bedrijf. Vanwege de hoge vraagprijs was het voor de ge
meente in financiële zin onmogelijk diens bedrijf aan te kopen. De planontwikkeling
heeft zich vervolgens met goedkeuring van de gemeenteraad beperkt tot de aangekochte
gronden van de heren De Bakker.
Bij de behandeling door de provincie Noord-Brabant bleek echter dat de kleine PPC-
commissie van de provincie wenste dat de gemeente alsnog het bedrijf van de heer
Spiering zou aankopen en dit vervolgens in het bestemmingsplan zou opnemen. Hierop
werden de onderhandelingen met de heer Spiering opnieuw opgestart, hetgeen
uiteindelijk uitmondde in de aankoop van het bedrijf in 1990.
Bij de toepassing van de Wet op de Omzetbelasting 196 8 geldt over het algemeen dat
gemeenten bij de uitvoering van bestemmingsplannen optreden buiten hun overheids
taak. Indien zij binnen dit kader gronden verwerven, vindt deze verwerving plaats
binnen hun ondernemerstaakBij de verwerving van de bedrijven van de heren De
Bakker doet zich dit onder meer voor. Als gevolg hiervan moeten alle
verwervingskosten worden meegenomen in de fiscale berekening van het
bestemmingsplan
Door de voormalige gemeente Nieuw-Ginneken is in overleg met een fiscaal adviseur
van VB Deloitte Touche Belastingadviseurs de aankoop van de heer Spiering niet
meegenomen in de fiscale berekening van het bestemmingsplan met als motivatie dat
deze verwerving door de gemeente heeft plaatsgevonden binnen haar overheidstaak. De
gemeente had immers op zeer goede gronden besloten het bedrijf van de heer Spiering
niet op te nemen in het bestemmingsplan, omdat dit zou leiden tot een onaanvaardbare
financiële last. Eerst nadat zij hierop door de provincie was aangesproken is zij
overgegaan tot aankoop en opname in het bestemmingsplan, waardoor het plan niet
kostendekkend kon worden afgesloten.
De belastingdienst staat echter op het standpunt dat de verwerving heeft
plaatsgevonden binnen de ondernemerstaak van de gemeente en dientengevolge de
aankoop in de fiscale berekeningen meegenomen had dienen te worden. Door de
belastingdienst is op 28 september 1996 een naheffingsaanslag opgelegd van f
60.697,- inclusief heffingsrente. Dit bedrag is door de voormalige gemeente Nieuw-
Ginneken betaald. Tegen de naheffingsaanslag is op 6 november 1996 bezwaar aan
getekend. De aanslag wordt voor een bedrag van f 48.558,- inclusief heffingsrente
betwist, zijnde het bedrag dat betrekking heeft op bovengenoemde problematiek.
Vanwege de gemeentelijke herindeling per 1 januari 1997 is de gemeente Nieuw-
Ginneken gevoegd bij de gemeente Breda. De afwikkeling van de kwestie dient dan ook
-1-
