Gemeente Breda
Raadsvoorstel vervolg
Registratienummer 1102
Voorts wordt ten aanzien van een aantal te delegeren bevoegdheden de voorwaarde opgenomen
dat de met het te nemen besluit gemoeide kosten een bepaalde limiet niet mogen
overschrijden. Het noemen van bedragen is daarbij in zekere zin arbitrair.
De voorgestelde bedragen zijn echter met name gekozen omdat zij als indicatie kunnen
dienen voor het politiek-bestuurlijke gewicht van de te nemen besluiten. Anderzijds zijn
de hier voorgestelde bedragen voldoende hoog om een voor ons college werkbare en
slagvaardige situatie te bereiken.
Wij merken hierbij voor de goede orde op dat de delegatie van bevoegdheden het budgetrecht
van uw raad in generlei opzicht aantast. Aan die bepalingen waarbij de te delegeren
bevoegdheid aan een financiële limiet is gekoppeld hebben wij mede daarom de bepaling
toegevoegd dat, indien uw raad in voorkomende gevallen in het kader van de uitoefening
van zijn financiële bevoegdheden een krediet voor die desbetreffende aangelegenheden
beschikbaar heeft gesteld, de delegatie niet langer wordt beperkt tot de gestelde
financiële limiet.
Voor alle voorgestelde te delegeren bevoegdheden geldt overigens dat de politieke
verantwoordelijkheid van ons college naar uw raad volledig overeind blijft. Om recht
te doen aan onze politieke verantwoordelijkheid zullen wij bij door ons als "poli- tiek
gevoelig" aan te merken dossiers het gevoelen van de desbetreffende functionele commissie
inwinnen alvorens wij van de gedelegeerde bevoegdheid gebruik zullen maken.
Bij de toetsing van de hier voorgestelde delegaties aan het hier nagestreefde evenwicht
dient tenslotte overwogen te worden dat de raad te allen tijde in staat is een
gedelegeerde bevoegdheid weer aan zich te trekken indien hij vindt dat daartoe aanleiding
bestaat
Van de in totaal 41 voorgestelde te delegeren bevoegdheden zijn er 8 die tot op heden
niet waren gedelegeerd, althans niet met die omschrijving in de besluiten van uw raad
voorkwamen, te weten die onder de nrs14, 26, 28, 30, 31, 34, 40 en 41. Veelal is dit
een gevolg van gewijzigde wetgeving, zoals die is neergelegd in het nieuwe Burgerlijk
Wetboek, dan wel ingegeven door de uitdrukkelijke wens dat hierdoor een goed evenwicht
wordt bereikt tussen de hiervoor reeds beschreven verantwoordelijkheid van uw raad voor
de vaststelling van de hoofdlijnen van beleid en onze verantwoordelijkheid voor een
adequate behartiging en uitvoering van dat beleid.
De overige bevoegdheden waren als zodanig reeds gedelegeerd, zij het dat, zoals wij
hierboven al aangaven, de gestelde limieten van de met de te nemen besluiten gemoeide
kosten zijn aangepast. De betreffende besluiten hebben wij voor u ter visie gelegd.
Voorts hebben wijgelet op de kritische houding die in de rechtspraak waarneembaar is
ten aanzien van het hebben van voldoende proces-bevoegdheid, in de diverse fasen van
civiele- en bestuursrechtelijke procedures voor een zo breed mogelijke formulering
gekozen
In de bestaande delegatie-besluiten is ook de delegatie geregeld van het voeren van
bestuursrechtelijke procedures van bezwaar en beroep in de gevallen dat de raad het
gemeentelijke bestuursorgaan is. Op grond van rechterlijke uitspraken onder de vigeur
van de Awb adviseert de VNG de gemeentebesturen echter om terzake van bestuursrechtelijke
procedures te volstaan met een mandatering door de raad aan het college van burgemeester
en wethouders om in voorkomende gevallen namens de raad bezwaar danwel beroep aan te
tekenen. Wij stellen u voor dit advies van de VNG over te nemen en terzake van
-2-
