Gemeente Breda
-42-
Raadsvoorstel vervolg
Registratienummer 44 04
Het bestemmingsplan geeft weliswaar het ruimtelijk kader voor de openbare ruimte,
doch een bestemmingsplan is geen verkeers- danwel inrichtingsplan en heeft in
hoofdzaak tot doel het vormen van een beheerskader voor het bestaande stedelijke
gebied.
2. In het gehele wegenverkeersstelsel binnen Breda heeft de Ginnekenweg de functie
van een wijkontsluitingsweg, waarbij het uitgangspunt is dat een beperkte
hoeveelheid verkeer vanuit de omgeving via de Ginnekenweg de wijk verlaat. Het
streven is erop gericht te voorkomen dat teveel doorgaand verkeer op deze weg
terecht komt, waardoor deze onaanvaardbaar druk wordt.
3. Het opnemen van de bestemming "Gemengde doeleinden GD" voor de Ginnekenweg past
in de structuur van dit lint naar het zuiden waar van oudsher een menging van
functies plaatsvindt.
Bestaande functies welke niet vallen onder de in deze bestemming opgenomen
toegelaten functies, mogen op grond van vaste jurisprudentie niet zondermeer
wegbestemd worden hetgeen zou geschieden indien deze functies onder het
overgangsrecht geplaatst zouden worden. Middels het opnemen van deze functies in de
betreffende lijst "andere functies" krijgen ze een positieve bestemming.
Voorts is het in een bestemmingsplan niet haalbaar om beperkingen op te leggen aan
de mogelijkheid tot het incidenteel verhuren van kamers voor bewoning. In
voorkomende gevallen moet voldaan worden aan de van toepassing zijnde regelgeving,
zoals o.a. de "verordening op de logeer- en kamerverhuurinrichtingen"
4. De gehele Ginnekenweg is, zoals reeds meerdere malen aangegeven, een gebied met
gemengde functies, waarbij voor het noordelijk deel tevens detailhandel is
toegelaten. Zoals reeds uit de behandeling van de zienswijze nr. 317 blijkt, is de
voorbereiding van de procedure van artikel 19 WRO ten behoeve van het verkrijgen van
een bouwvergunning voor de vestiging van de Primarkt ter plekke van de panden nr. 11
- 25 niet meer doorgezet. Een verzwaring van de randvoorwaarden bij de
vrijstellingsbevoegdheid ingeval een detailhandelsvestiging van meer dan 400 m2 bvo
zich wil vestigen aan de Ginnekenweg 11-25 is opgenomen. Voor de definitieve tekst
wordt verwezen naar de ambtshalve wijzigingen.
Het karakter van dit noordelijk deel van de Ginnekenweg en het vastleggen van dit
karakter in de bestemming "Gemengde doeleinden GD" strookt niet met de wens van
reclamanten tot het toelaten van alleen woningen ter plekke van de genoemde locatie.
Het handhaven van de winkelfunctie in zijn algemeenheid heeft geen onevenredig zware
invloed op de hoeveelheid verkeer op de Ginnekenweg. Wel is het beleid erop gericht
de hoeveelheid doorgaand verkeer te beperken, doch geen verdere beperkingen op te
leggen aan de gemengde functie.
5. Het feit dat particuliere parkeerterreinen, bereikbaar vanaf de openbare weg,
gebruikt worden als openbare parkeergelegenheid is een gegeven dat niet in een
bestemmingsplan geregeld en opgelost kan worden.
Het aanleggen van een door reclamanten gewenst parkeerterrein bij de Saksen
Weimarlaan is een zaak van inrichting van de openbare ruimte. Het bestemmingsplan op
zich geeft hiervoor geen belemmeringen, doch dit is vanuit de inrichting van deze
omgeving niet aan de orde.
