Gemeente Breda
Agendapuntnummer 1998/241
Raadsvoorstel
Registratienummer 328 7
Dienst/afdeling CON/JZ
Aantal bijlagen
Betreft: Wijziging van een aantal verordeningen in verband met de invoering van de
derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht.
Inleiding
Op 1 januari 1998 is de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in
werking getreden. Deze tranche heeft gevolgen voor bepaalde gemeentelijke
verordeningen. Voor alle besluiten geldt dat de Awb beoogt algemene regels te geven
voor het bestuurs(proces)rechtDe doelstellingen van de Awb, eenheid van wetgeving,
vereenvoudiging en systematisering, gebieden de wetgever(s) andere besluiten hierbij
te laten aansluiten. Dit uitgangspunt leidt tot de hoofdregel dat reeds bestaande
regelingen over onderwerpen die in de Awb zijn opgenomen, moeten vervallen.
Voorstel
Bijgaande "Verordening tot wijziging van een aantal verordeningen ter aanpassing aan
de Algemene wet bestuursrecht" vast te stellen.
Motivering/Toelichting
De hoofdlijnen van de wijzigingen als gevolg van de inwerkingtreding van de derde
tranche van de Awb zijn de volgende. In de derde tranche is een titel over mandaat
en delegatie opgenomen. De afdeling over mandaat geeft een volledige en in beginsel
toereikende regeling voor mandaat. Voor het verlenen van mandaat is geen wettelijke
grondslag vereist, zodat een bevoegdheidsgrondslag niet in een verordening hoeft te
worden opgenomen. Dit in tegenstelling tot delegatie, zij behoeft wel een wettelijke
grondslag. Delegatie aan een ondergeschikte is niet meer mogelijk. Gemeentelijke
regelgeving dient te worden aangepast voorzover de in de verordening gebruikte
terminologie in verband met mandaat en delegatie niet aansluit bij de begrippen van
de Awb.
Verder is er een toezichtstitel in de derde tranche opgenomen. De regeling in deze
afdeling geeft echter geen grondslag voor het houden van toezicht. Is op een bepaald
terrein behoefte aan toezichthouders, dan zullen deze in of krachtens een bijzondere
regeling moeten worden aangewezen, bijvoorbeeld in de Algemene Plaatselijke
Verordening Breda 1997 en de Buitenruimteverordening Binnenstad Breda 1995.
Regels met betrekking tot de verplichting tot motivering en bekendmaking in
verordeningen kunnen vervallen zover dit is geregeld in de Awb. Aanvullende
bepalingen op de Awb kunnen wel blijven bestaan of worden opgenomen. De
motiveringsbepalingen van de Awb zijn niet van toepassing op algemeen verbindende
voorschriften, privaatrechtelijke rechtshandelingen en andere handelingen die geen
besluiten zijn. Hierop betrekking hebbende motiveringsregelingen kunnen derhalve in
-1-
