Gemeente Breda
m
Raadsvoorstel vervolg
Registratienummer 2617
De opgave voor de komende decennia wordt er één van omvangrijke herstructurering en
kwaliteitsverhoging in de bestaande voorraad, waarbij de noodzaak van nieuwbouw veel
meer in het verlengde van de herstructurering, dan in het licht van groei komt te
staan.
Het inperken van de financiële middelen voor het gemeentelijk volkshuisvestingsbe
leid maakt het noodzakelijk dat de gemeente zich positioneert als één van de part
ners in het vormgeven en beheren van de woonomgeving, of breder leefomgeving.
Daarbij concentreert de gemeente zich op het waarborgen van collectieve waarden, die
gelegen zijn in de hoofdstrukturen van de stad en de leefmilieukwaliteit, en, voor
zover het binnen de gemeentelijke invloedssfeer ligt, op het scheppen van kansen
voor een ieders individuele ontplooiing.
Deze collectieve waarden liggen derhalve op het gebied van het ruimtelijk, het
milieu- en en het sociaal beleid, in eikaars verband gezien én gebracht. De gemeente
kan en dient zich te positioneren als de democratisch gelegitimeerde regisseur voor
de integrale verbetering van de kwaliteit van het openbaar domein, de bevordering
van de duurzaamheid van de leefomgeving, en de toegankelijkheid van een goede woon
situatie voor alle bevolkingsgroepen.
Ook de lagere inkomensgroepen, ten behoeve van duurzame sociale verbanden. De legi
timatie als regisseur komt de gemeente overigens niet aanwaaien, maar zal op basis
van goed overleg, kwaliteit van beleid en van de (h)erkenning van de effekten van
dat beleid steeds weer moeten worden waargemaakt.
Dit leidt tot de volgende hoofddoelstelling van beleid.
Het streven van de gemeente is gericht op het bevorderen van de mogelijkheid voor
een ieder om in de eigen, op basis van vrijwilligheid gekozen omgeving en sociale
verbanden te kunnen blijven wonen, dan wel te komen wonen, met behoud van voldoende
openheid op de woningmarkt. De gemeente zorgt daarbij voor ruimtelijke structuren,
openbaar gebied en voorzieningen van een gewaarborgde en bestendige kwaliteit.
Dit betekent dat de woningvoorraad in een bepaald gebied door aanpassingen en aan
vullingen primair afgestemd wordt op de verwachte toekomstige vraag van de zittende
bevolking. Hierdoor kan bereikt worden dat men langer in de vertrouwde omgeving kan
blijven wonen. Uit de Visie Woningbouwbeleid 1995 is gebleken dat hieraan verre de
voorkeur wordt gegeven boven het verhuizen over langere afstand.
Bovendien blijkt uit onderzoek dat door het leven binnen vertrouwde sociale verban
den gevoelens van onveiligheid minder vaak voorkomen.
Openheid op de woningmarkt blijft behouden door het gebied, waar ten behoeve van de
toekomstige vraag wordt geherstruktureerd, groot genoeg te nemen. Dus niet 'bouwen
voor de buurt', met z'n verstikkende gevaar van uniformiteit en (in uiterste conse
quentie) segregatie, maar bouwen voor het stadsdeel (woningvoorraad van ongeveer
5.000 tot 10.000 eenheden).
Openheid wordt ook bereikt door bij de herstrukturering en aanvulling van de woning
voorraad uit te gaan van vergroting van de differentiatie naar woningtype en -prijs,
en dus het ruimtelijk spreiden van de huisvestingskansen, en daarvoor het uitgangs-
-2-
