1. INLEIDING
De lokale lastendruk is de afgelopen jaren in Nederland sterk toegenomen. De totale collectieve
lastendruk is gedaald van 46,1% van het bruto nationaal product in 1990 naar 44,6% in 1996. Het
aandeel van de gemeentelijke lasten in de collectieve lastendruk is daarentegen gestegen. Van 0,85%
van het bruto nationaal product in 1990 is dit gestegen tot 1,16% in 1996.
Deze sterke stijging is met name het gevolg van stijging van de OZB, het rioolrecht en de afvalstof
fenheffing. Twee belangrijke oorzaken voor de stijging van deze lokale lasten zijn de:
voortdurende financiële druk op gemeenten, mede door maatregelen van de rijksoverheid;
intensivering van het profijtbeginsel door gemeenten.
Mede omdat tarieven tussen gemeenten sterk kunnen verschillen, heeft de rekeningcommissie in de
gemeente Breda besloten om de berekeningsmethodiek van een aantal publiekrechtelijke tarieven
helder in beeld te brengen. Een belangrijk element hierbij is de gehanteerde systematiek van
kostentoerekening.
Doelstellingen van deze audit zijn:
inzichtelijk maken van de kostentoerekening en tariefbepaling voor 7 belangrijke publiek
rechtelijke heffingen in de gemeente Breda;
het gemeentebestuur in staat stellen om naar de burgers te communiceren dat de leges,
rechten en heffingen consequent zijn berekend en gebaseerd zijn op verantwoorde kostprijs
berekeningen.
De conclusies in deze rapportage zijn gebaseerd op de bestudering van beschikbaar schriftelijk
materiaal en interviews. Er was voldoende relevant en bruikbaar schriftelijk materiaal aanwezig met
betrekking tot de berekeningsmethodiek voor publiekrechtelijke tarieven. Wij hechten er belang aan
om te vermelden dat de interviews in een open en constructieve sfeer zijn verlopen.
Gemeente Breda. Audit: Kostentoerekening aan producten waarvoor
publiekrechtelijke tarieven worden geheven aan cliënten
pagina 2
GBL.05
