Oorzaken voor deze ramingsproblemen zijn:
de bouwmarkt is grillig waardoor het aantal aanvragen voor bouwvergunningen moeilijk te
voorspellen is;
inkomsten verkregen via bouwleges en de daarmee samenhangende werkzaamheden lopen
niet altijd parallel. De leges worden ontvangen op het moment dat de bouwvergunning
wordt verleend. Echter de werkzaamheden van de afdeling bouw- en woningtoezicht en de
daarmee samenhangende kosten kunnen in de periode daarna nog doorlopen.
In de huidige periode is er sprake van overdekking op de bouwleges. De inschatting van de
dienst Ruimtelijke ordening, Milieu en Economische zaken is dat er ook weer een periode zal
komen waarin sprake is van onderdekking. Ook andere grote gemeenten hebben met deze
ramingsproblemen te maken.
Vanuit de dienst Ruimtelijke Ordening, Milieu en Economische Zaken wordt aangegeven, dat
de raming van de inkomsten uit bouwleges ten opzichte van de huidige situatie kan worden
verbeterd. Binnen de dienst wordt gewerkt aan een uitgebreide analyse van de bouwleges. Het
doel hiervan is om:
ramingen van inkomsten en kosten te verbeteren;
analyses ten aanzien van bouwleges in begrotingen, managementrapportages en jaarrekenin
gen te ondersteunen;
te komen tot een kwalitatieve verbetering van het meerjarenperspectief.
6. De wijze waarop de interne dienstverlening is georganiseerd kan invloed hebben op de
systematiek van kostentoerekening. Ten aanzien van interne dienstverlening geldt in Breda het
principe van gedwongen winkelnering. In het algemeen zijn er tijdens de interviews kantteke
ningen bij dit principe geplaatst.
7. De kostendekkendheid van de 7 publiekrechtelijke tarieven samen geraamd voor 1997 bedraagt
98%. Niet volledig kostendekkend zijn:
leges burgerzaken;
leges gebruiksvergunningen Brandweer.
De leges burgerzaken worden op termijn wel kostendekkend. Het niet kostendekkend maken
van de leges gebruiksvergunningen Brandweer is een bewuste bestuurlijke keuze. Realisatiecij
fers over 1996 laten een overdekking zien. Deze overdekking wordt met name veroorzaakt
door het rioolrecht en de bouwleges.
8. De indirecte kosten van de concernstaf (de concernoverhead) worden slechts voor een zeer
beperkt deel toegerekend aan de gemeentelijke diensten en dus ook aan de externe producten.
Deze indirecte kosten worden dus ook zeer beperkt via publiekrechtelijke tarieven afgedekt.
9. Binnen de afvalstoffenheffing wordt geen tariefdifferentiatie toegepast.
10. De gemeentelijke verordeningen die ten grondslag liggen aan de publiekrechtelijke tarieven in
Breda zijn voor een groot deel gebaseerd op beschikbare landelijke modelverordeningen. De in
Breda gehanteerde heffingsmaatstaven komen ook in andere gemeenten voor. Een deel van de
heffingsmaatstaven wordt op brede schaal toegepast.
Kostendekkendheid
Tariefstructuur
Gemeente Breda. Audit: Kostentoerekening aan producten waarvoor
publiekrechtelijke tarieven worden geheven aan cliënten
pagina 5
GBL.05
