Gemeente Breda
Raadsvoorstel vervolg
Registratienummer 3 955
overheid. De gemeenteraad dient jaarlijks het budget onderwijsbegeleiding vast te
stellen. Van dit budget kan naast de middelen voor basisdienstverlening (individuele
hulpverlening en systeembegeleiding)nog een budget bestemd worden voor lokaal
onderwijsbeleid. De hoogte van dit budget en de onderwerpen, met de onderliggende
kriteria, waaraan het besteed wordt, worden vastgesteld door de gemeenteraad. Hier
over vindt eerst 'op overeenstemming gericht overleg' met de schoolbesturen plaats.
Tussen de rijksoverheid en de VNG is een convenant getekend over onderwijsbegelei
ding voor de periode 1998-2002. In het convenant is onder meer opgenomen dat de
gemeentes makro gezien, de gemeentelijke bijdrage, minimaal op het peil van 1997
houden. De gemeentes hebben een instandhoudingsplicht van onderwijsbegeleidingsdien
sten met meer dan 20.000 leerlingen. De OBD Breda e.o. is zo'n dienst.
Met de gemeentes is afgesproken dat ook in de toekomst de OBD Breda e.o. door de
gemeentes afzonderlijk gesubsidieerd wordt.
Het conceptplan onderwijsbegeleiding.
Het 4-jarig conceptnotitie is het resultaat van overleg tussen gemeente en schoolbe
sturen over de richtinggevende uitspraken, een analyse van de huidige onderwijsbege
leidingspraktijk en het formuleren van toekomstige uitgangspunten.
Een belangrijke conclusie luidt, dat met de elkaar ontwikkelde en overeengekomen
standaard en normering van de basisdienstverlening, het aantal benodigde uren voor
individuele hulpverlening en systeembegeleiding afzonderlijk, niet groeit. Ook zijn
ontwikkelingen als 'weer samen naar school', adaptief onderwijs en de concentratie
van zorg in de onderbouw, hierin meegenomen. De standaard/normering is het centrale
uitgangspunt, waar alle gemeenten in het OBD-gebied mee gaan werken.
Met de door de OBD Breda e.o. in rekening gebrachte uurkostprijzen en het huidige
budgettaire plafond is het niet mogelijk het noodzakelijk geachte niveau van basis
dienstverlening volgens de ontwikkelde standaard/normering te halen. Het op deze
wijze berekende tekort bedraagt zo'n f 780.000,-.
Om dit tekort weg te werken is er door de portefeuillehouder een voorstel gedaan,
overgenomen door de schoolraad en voorgelegd aan het onderwijsveld. Dit voorstel
leidde tot veel discussie en het draagvlak bleek gering. Reden om de impact ervan
nog eens te bekijken. Aanvullende informatie van de schoolraad bevestigde, en van
gemeentelijke zijde was daar al meerdere malen in het proces op gewezen, dat de
tarieven voor dienstverlening berekend door de OBD Breda e.o. in vergelijking tot
andere begeleidingsdiensten aan de hoge kant zijn.
Na overleg van portefeuillehouder en schoolraad werd overeengekomen, de OBD Breda
e.o. aan te spreken op de uurtarieven om ze te verlagen. Indien er dan nog een
tekort is, of door andere ontwikkelingen een tekort ontstaat bijvoorbeeld 'Weer
Samen Naar School' proces wordt er alsnog naar een oplossing gezocht.
Het overleg tussen portefeuillehouder en OBD Breda e.o. had tot resultaat dat de OBD
Breda e.o. de opbouw van uurkostprijs laat doorlichten door VB-accountantsDe door
lichting is in september afgerond. Dan is ook pas duidelijk of er nog middelen
onderwijsbegeleiding op lokaal onderwijsbeleid ingezet kunnen worden. Komend school
jaar 1998/1999 kan daardoor nog niet met het nieuwe beleid onderwijsbegeleiding
begonnen worden.
De onderwijsbegeleiding voor de komende 4 jaar ziet er als volgt uit: schooljaar
-2-
