de gemeente zich hiervan bewust is blijkt uit de handhavingsnota die momenteel in voorbe
reiding is. De daadwerkelijke verantwoordelijkheid voor de handhaving ligt bij de districts
managers van de Dienst Stadsbeheer als het om de openbare ruimte gaat en bij Bouw- en Wo
ningtoezicht voor reclame op particulier terrein. Handhaving komt uiteraard niet in beeld bij
de door exploitanten verzorgde reclame-objecten, omdat de plaatsing en de verschijnings
vorm krachtens de aangegane overeenkomst geregeld is. Wel is handhaving essentieel bij het
tegengaan van niet-legale reclame die afbreuk doet aan het stadsbeeld - en die dan in een
soort concurrentiepositie gebracht wordt met legale reclame-uitingen. Als niet-legale recla
me op particuliere grond aangebracht is dient op basis van de APV een aanschrijving tot ver
wijdering uit te gaan.
Aanpak
Als het gaat om niet-legale reclame in de openbare ruimte is de combinatie van een lik-op-
stukbeleid met periodieke schoonmaakacties het meest effectief. De Dienst Openbare Werken
gaf in 1991 al de aanpak aan van dergelijke acties per straat of gebied:
- Iedere actie twee weken van te voren in de plaatselijke pers aankondigen, zodat de eigena
ren van illegale objecten de kans krijgen om ze zelf te verwijderen.
- Periodiek illegaal aanwezige objecten op een vrachtwagen laden en naar het gemeentelijk
depot brengen.
- In beslag genomen objecten gedurende een maand teruggeven aan diegenen die aan kunnen
tonen daarvan de eigenaar te zijn, tegen vergoeding van door de gemeente gemaakte kos
ten.
Daarnaast is handhaving noodzakelijk voor het systematisch verwijderen van wild geplakte,
het straatbeeld ontsierende affiches. Binnenkort kent de gemeente twee alternatieven voor
de wildplakkerij: de drievlaksborden en de wildplakzuilen. Nu er voldoende legale reclamemo
gelijkheden zijn kan handhaving het sluitstuk vormen.
Deze aanpak geldt uiteraard niet alleen voor de binnenstad, maar voor het hele grondgebied
van de gemeente. Door systematisch illegale reclame tegen te gaan zal de gemeente het beeld
van de openbare ruimte sterk kunnen verbeteren.
Tot slot volgt hier nog een drietal voorwaarden voor een succesvol handhavingsbeleid:
- voldoende ambtelijke capaciteit;
- de met handhaving belaste ambtenaren dienen qua opleiding, ervaring en karakter te zijn
toegerust voor hun taak;
- het belang van handhavingsbeleid dient op bestuurlijk en managementniveau te leven.
7.5 Organisatie
Coördinator reclamebeleid
Buitenreclame is een vrij specifiek vakgebied, dat niet geacht wordt tot de kerncompetenties
van de gemeente te behoren. Waar de gemeente wel zelf over moet beschikken is:
- een visie op ontwerp, inrichting en beheer van de openbare ruimte en de plaats van recla
me daarbinnen;
- kennis van lokale omstandigheden;
- kennis van de belangen en behoeften van de ondernemers;
- een actieve handhavingsorganisatie.
- 21 -
