Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: [9134]
Dienst/afdeling: BRW
Agendapuntnummer 228
Aantal bijlagen:
Betreft:
Organisatieplan Brandweerzorg en Rampenbestrijding 1999-2003
Inleiding
In het kader van het Project Versterking Brandweer, dat in 1995 van start ging, hebben de aan de regionale brandweer
deelnemende gemeenten onder regionale regie afspraken gemaakt over het te realiseren kwaliteitsniveau van een adequate
organisatie van brandweerzorg en rampenbestrijding. Deze organisatie is gebaseerd op daartoe toegeruste gemeentelijke
brandweren. De afspraken zijn gemaakt bij vaststelling van de gewenste zorgniveaus en van het operationeel dekkingsplan.
Uw raad heeft daarmee op 31 oktober 1996 ingestemd.
Sluitstuk van het Project Versterking Brandweer is het door de raden van alle deelnemende gemeenten vast te stellen
Organisatieplan Brandweerzorg en Rampenbestrijding Stadsgewest Breda*. De goede samenwerking van jaren binnen de
regionale brandweer heeft tot een samenhangende aanpak op diverse beleidsterreinen geleid. Dit werpt nu zijn vruchten af,
in die zin dat in het organisatieplan weinig nieuwe onderwerpen staan. Het gaat bij de implementatie met name over
voortzetting van beleid; waar dat noodzakelijk is in de deelnemende gemeenten gaat het om intensivering van beleid. Het
regionale beleid is overigens mede mogelijk gemaakt door uitbreiding van de doeluitkering van rijkswege voor de regionale
brandweer. Vaststelling van het regionale organisatieplan laat de gemeentelijke autonomie t.a.v. besluitvorming over de
implementatie onverlet.
Het organisatieplan werd op 22 maart 1999 vastgesteld door het dagelijks bestuur van het Stadsgewest Breda. Op 19 april
1999 stemden de portefeuillehouders Algemene Zaken van het Stadsgewest met het plan. Vervolgens is het plan aan de
deelnemende gemeenten aangeboden.
Voorstel
Op basis van het bovenstaande stellen wij uw raad voor:
1. Het Organisatieplan Brandweerzorg en Rampenbestrijding Stadsgewest Breda 1999-2003 vast te stellen.
2. Eerst bij aanbieding van separate voorstellen in de planperiode over nadere implementatie te besluiten.
Motivering/Toelichting
Vertrekpunt voor het organisatieplan zijn de resultaten die onze gemeente en de andere deelnemende gemeenten de
afgelopen jaren hebben geboekt. Het organisatieplan beschrijft de vormgeving en de inrichting van de totale
brandweerorganisatie in de regio, dus gemeentelijk en regionaal. Aan de orde komen bestuur en management, taken en
taakverdeling, de vastgestelde gewenste zorgniveaus en tot slot de bedrijfsvoering en kwaliteitsbewaking. Het plan biedt een
meerjarenperspectief voor de jaren 1999 tot 2003 en is te beschouwen als het vierjarig regionaal beleidsplan.
Aan de hand van de veiligheidsketen; pro-actie - preventie- preparatie - repressie - nazorg worden de taken van
gemeentelijke en regionale brandweer beschreven. Op grond van de opschalingsfilosofie is ervoor gekozen bij elke schakel
de dagelijkse brandweerzorg en het grootschalig optreden integraal te presenteren. Vervolgens wordt in een apart hoofdstuk
getoetst of is voldaan aan de onderwerpen die in het Project Versterking Brandweer als essentie voor een organisatie van
grootschalige incidentbestrijding worden gehanteerd.
Het organisatieplan kent een cyclisch karakter: beleidsplan - nota van aanbieding/ begroting - managementrapportage -
jaarverslag/jaarrekening. Door in de nota van aanbieding bij de begroting de 'systematiek' van het organisatieplan te volgen
wordt een goede samenhang van de gemeentelijke en regionale taakoefening van de brandweer verzekerd. In het onlangs
door het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Breda vastgestelde jaarplan/begroting 2000 is deze systematiek al
gevolgd. In de dienstbegroting 2000 is hiermee eveneens een begin gemaakt.
Belangrijk aspect van het organisatieplan tenslotte is de kwaliteitszorg. Uitgangspunt is dat gemeenten streven naar dezelfde
kwaliteiten zich aan de gemaakte afspraken houden. Om dat bestuurlijk te kunnen meten is een systeem van integrale
kwaliteitszorg nodig. Middelen als outputbegroting, informatieplan, managementrapportages e.d. zullen goed benut moeten
worden om tot adequate kwaliteitsbewaking en naleving van de bestuurlijke gemaakte afspraken te komen. Daartoe stelt
elke gemeentelijke brandweer vanaf 2000 jaarlijks een jaarrapportage op, waarvan de gegevens in het regionale jaarverslag
verwerkt zullen worden.
-1-
