Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: [6342]
Dienst/afdeling: CON/CBB
Consequenties
zoals, daar waar vereist, het goedkeuringstraject van Gedeputeerde Staten, de onderhandelingen met de
gastgemeenten, bezwaren in het kader van plaatsings-procedures en dergelijke.
Het is denkbaar dat in de praktijk de ingangsdatum per regeling gaat verschillen. Op zich is dit niet bezwaarlijk
omdat de huidige "Regeling Stadsgewest Breda" eerst volledig haar rechtskracht verliest op het moment dat alle
nieuw ingestelde regelingen ook daadwerkelijk rechtskracht bezitten en dus operationeel zijn.
Ten behoeve van het bestuurlijke besluitvormings-proces is het van belang vóóraf goed zicht te hebben op de
financiële consequenties van de opheffing van het stadsgewest en het al dan niet deelnemen aan de nieuwe
regelingen. Om die reden heeft het algemeen bestuur aan buro van Naem Partners gevraagd een liquidatieplan
stadsgewest op te stellen.
Onder verantwoordelijkheid van genoemd buro heeft het stadsgewest zeer recent een concept "financieel
afwikkelingsplan stadsgewest Breda" opgesteld, waarin is aangegeven welke soorten liquidatiekosten kunnen
ontstaan en waarin tevens een voorstel is gedaan op welke wijze deze kosten kunnen worden doorberekend aan
de stadsgewestelijke gemeenten. Vanwege de complexiteit van de materie, het groot aantal denkbare varianten
en het korte tijdsbestek waarbinnen het plan moest worden samengesteld is het niet mogelijk gebleken om per
beleidsveld voor elke denkbare variant een volledig en betrouwbaar cijfermatig liquidatiebeeld te geven. Een
belangrijke ontbrekende factor is bijvoorbeeld dat de huidige gemeenten zich ten tijde van de samenstelling van
het plan nog niet unaniem hebben uitgesproken over de vraag tot welke regelingen zij zullen toetreden of over het
principe "mens volgt werk".
Vanwege het ontbreken van deze belangrijke basisinformatie beperkt het liquidatieplan zich tot een kwalitatieve
uiteenzetting op hoofdlijnen van de met de opheffing samenhangende liquidatierisico's, aangevuld met een
becijfering van de mogelijke wachtgeldverplichtingen per beleidsveld doorverdeeld naar het aandeel daarin per
deelnemende gemeente. Behoudens voor het beleidsveld milieu en afval biedt het liquidatieplan weinig tot geen
zicht op de omvang van andere liquidatierisico's zoals eventuele contractuele afkooprisico's, desinvesteringen in
activa et cetera. Het voorlopige en op onderdelen nog onvolledige liquidatieplan stadsgewest is voor u ter inzage
gelegd.
Het liquidatieplan start vanuit de optiek dat alle taken en daarbij behorende medewerkers onverkort overgaan
naar de nieuwe regelingen. Daar waar dit niet het geval is, zijn in het afwikkelingsplan vijf opheffingsvarianten
beschreven, met elk hun eigen impact op de berekening van de afwikkelingskosten en de toerekening van deze
kosten aan de deelnemende gemeenten. Per opheffingsvariant is een ontwerpregeling opgesteld waarin is
aangegeven op welke gronden personeel eventueel niet op de nieuwe taak wordt geplaatst danwel andere kosten
niet kunnen worden doorgeschoven naar de nieuwe regelingen. Verder is in elke regeling een voorstel
opgenomen hoe de betreffende kosten alsdan kunnen worden doorberekend aan de afzonderlijke gemeenten.
In principe kan iedere gemeente met elk van de vijf afwikkelingsregelingen te maken krijgen. Van belang daarbij
is dat het Algemeen Bestuur een convenant heeft opgesteld, die het voor gemeenten aantrekkelijk moet maken
medewerkers die op de transferlijst terecht komen in dienst te nemen. De kosten uit het convenant worden, voor
de gemeenten in mindering gebracht op het jaarlijkse afrekenbedrag. Doel van het convenant is om zoveel
mogelijk personeel bij de gemeenten geplaatst te krijgen, enerzijds vanuit het werkgelegenheidsperspectief voor
medewerkers, anderzijds om te trachten het totaal aan wachtgeldverplichtingen te reduceren.
Op basis van onze voorstellen tot al dan niet deelname aan de nieuwe regelingen is hieronder op basis van het
liquidatieplan per regeling aangegeven wat de financiële consequenties voor Breda zijn ten aanzien van
eventuele wachtgeldverplichtingen en zo mogelijk andere liquidatierisico's. Voor wat betreft de vermelde
liquidatiecijfers alsmede het aandeel van Breda daarin wordt nogmaals benadrukt dat sprake is van zeer
indicatieve ramingen.
Gevolgen wel of geen deelname:
