In principe bestaan er geen permanente doelgroepen. Achterstand of dreigende achterstand in
zelfredzaamheid of sociaal geaccepteerde maatschappelijke participatie van bepaalde groepen
of categorieën inwoners of in bepaalde wijken en buurten kan ertoe leiden dat deze
doelgroep/speerpunt van beleid wordt.
Het zal daarbij kunnen voorkomen dat een totale categorie inwoners tijdelijk doelgroep wordt,
namelijk als de achterstand of dreigende achterstand binnen die totale categorie in
overheersende mate voorkomt.
Een toelichting per doelstelling.
4.2.1. Het bevorderen van de zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid als gemeentelijke (welzijns)doelstelling kan gedefinieerd worden als:
het bevorderen dat de inwoners van Breda zoveel mogelijk op eigen kracht in het leven
kunnen staan en daar richting aan kunnen geven, zowel in lichamelijk, sociaal-emotioneel als
economisch opzicht.
Zelfredzaamheid wordt daarbij in een breder kader geplaatst. Het gaat erom dat mensen zo
zelfstandig mogelijk kunnen leven en functioneren zonder daarbij in een sociaal isolement te
raken. Zo nodig moeten zij gebruik kunnen maken van de bestaande ondersteunende
voorzieningen.
Activiteiten die in dat kader momenteel worden gesubsidieerd zijn bijvoorbeeld:
maaltijdvoorzieningen voor ouderen, het opplussen van woningen en het algemeen
maatschappelijk werk.
Zoals hierboven al aangegeven heeft deze doelstelling de meest dwingende impact. Meer dan
bij andere doelstellingen is er sprake van rechten en plichten, en van sancties op het niet
nakomen daarvan. Dit geldt zowel voor de overheid als de burger.
Voor de lokale overheid geldt onder meer:
- de verplichting om wetten uit te voeren die gericht zijn op het vergroten van de
zelfredzaamheid van burgers (zoals onderwijs in velerlei facetten en het
uitstroombeleid via de Algemene Bijstandswet);
de zorgplicht voor burgers die deze zelfredzaamheid niet, of niet zonder hulp kunnen
realiseren (zoals uitkeringen via de Algemene Bijstandswet: uitkeringen en de
uitvoering van de Wet Voorzieningen Gehandicapten).
Voor de burger geldt onder meer:
de wettelijke verplichting voor nieuwkomers om inburgeringcursussen te volgen, die
gevolgd moeten_worden om door te kunnen stromen naar het voortgezet onderwijs of
een arbeidstraject.
- het zich naar beste vermogen moeten inspannen om een kwalificatie te verwerven
voor de arbeidsmarkt, en het ook daadwerkelijk arbeid moet verrichten. Dit tenzij er
zwaarwegende redenen zijn waarom dat niet kan. Als niet aan deze verplichtingen
wordt voldaan kunnen sancties volgen, bijvoorbeeld in het kader van de leerplichtwet
en de Algemene Bijstandswet.
Nota 'Naar een nieuw Bredaas subsidiebeleid', versie 12-11-99
13
