Inleiding Met ingang van 1-12-1998 wordt de Wet Schuldsanering Natuurlijke Perso
nen (WSNP) van kracht. Doelstelling van deze wet is om mensen, die
zodanig vastgelopen zijn in hun positie als schuldenaar te helpen, zodat zij
weer in een financieel gezonde situatie terechtkomen. Het middel dat daar
voor in het leven wordt geroepen is een wettelijke schuldsanering. Hierbij
heeft de gemeentelijke ten minste één taak: het namens het College van bur
gemeester en wethouders afgeven van een verklaring, dat een minnelijke
schuldhulpverlening niet mogelijk is.
Een tweede taak, die de gemeentelijke kan hebben is een taak als bewind
voerder. In deze notitie wordt aandacht besteed aan de vraag of de GKB
deze taak op zich moet nemen.
Bewindvoerderschap Wanneer een schuldenaar in ernstige financiële moeilijkheden verkeert als
gevolg van schulden, zal schuldhulpverlening geboden moeten worden. Deze
vorm van hulpverlening behoort tot de reguliere taak van de Gemeentelijke
Kredietbank in het kader van het Bredase armoedebeleid. In dit kader is nog
van belang dat medio 1998 werd besloten deze schuldhulpverlening te vor
men tot een lokale integrale schuldhulpverlening.
Niet elke schuldhulpverlening leidt ook tot een minnelijke oplossing met de
schuldenaren. Schuldhulpverlening komt dan niet tot stand en dit zou uitein
delijk kunnen leiden tot het faillissement van de betrokken schuldenaren.
Nadat de gemeente (i.e. het college van B&W) een verklaring heeft afgege
ven, dat een minnelijke schuldhulpverlening is mislukt, kan de rechter een
schuldsanering opleggen aan de schuldeisers en deze benoemt dan een be
windvoerder. De taken van de bewindvoerder zijn divers en ingrijpend voor
de schuldenaar.
Als bewindvoerder kunnen worden aangewezen:
advocaten
gemeentelijke kredietbanken
particuliere schuldhulpverleners
De laatste twee moeten aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen, die in een
modelreglement zijn vastgelegd. De Gemeentelijke Kredietbank te Breda is
inmiddels gescreend en voldoet aan die kwaliteitseisen. De Gemeentelijke
Kredietbank te Breda is dan ook uitgenodigd als bewindvoerder op te treden
in hei arrondissement Breda samen met het Service Bureau Budgetadvise-
ring te Tilburg.
De vraag is aan de orde of de Gemeentelijke Kredietbank te Breda als be
windvoerder moet gaan optreden.
Relatie met het armoedebeleid De gemeente Breda voert al geruime tijd een armoedebeleid. Kwijtschelding
van gemeentelijke heffingen, bijzondere bijstand, de categoriale bijstands
verlening voor duurzame gebruiksgoederen en de Breda-Pas vormen daarbij
belangrijke instrumenten.
Ook de Gemeentelijke Kredietbank heeft een belangrijke rol in dit armoede
beleid. In de eerste plaats door de verstrekking van sociale kredieten en in de
tweede plaats door de schuldhulpverlening en budgetbeheer.
Onder schuldhulpverlening wordt verstaan de hulpverlening in problemati
sche schuldsituaties in de vorm van schuldbemiddeling en schuldsanering op
