Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: [5935]
Dienst/afdeling: RME/RO
Als de opbrengsten teruglopen dan wel de opbrengstgroei lager is dan het landelijke gemiddelde, is
sprake van een dreigende situatie. Bij voortduring hiervan wordt de situatie zelfs alarmerend het
vooruitzicht van een zieltogend O.V.-stelsel, waarbij minder budget tot minder voorzieningen leidt,
vervolgens tot minder reizigers en opbrengsten, tot minder subsidie, nog minder budget enz.
Breda heeft te maken met een dergelijke dreigende situatie. Het rijk heeft al periodes van
opbrengststagnatie in Breda geregistreerd en de voorlopige BBA-vervoers-cijfers over 1998 laten een
stagnatie in de opbrengstontwikkeling zien, terwijl de landelijke trend stijgend is. Gevolg van dit alies
is, dat onze gemeente de komende jaren geconfronteerd wordt met een nieuwe reeks grote
bezuinigingen te beginnen met 600.000,- in 1999. Een negatieve spiraal-ontwikkeling dreigt. Flinke
groei van reizigersaantallen en opbrengsten is broodnodig.
2) De bestuurlijke competentie van de gemeente m.b.t. het locale O.V.
In 2001 evalueert het rijk de vervoersprestaties van het locale O.V. in de steden. Maatstaven hiervoor
zijn de groei in reizigersaantallen en de bereikte kostendekkingsgraad (streven is 40 de zoge
heten 'dubbel-doelsteliing'. Bij onvoldoende presteren is er gerede kans, dat de eigen bevoegdheid
van gemeenten over het locale O.V. overgeheveld wordt naar de provincies. Ook een kleine Tweede
Kamer-meerderheid wil bekijken of het O.V. in de middelgrote steden op termijn ondergebracht kan
worden bij de provincies Een dergelijke ontwikkeling heeft, naast wellicht een voordeel qua
afstemming tussen stads- en streekvervoer, grote nadelen voor de gemeente. Ten eerste wordt het
moeilijker voor de gemeente om integraal beleid op locaal niveau te realiseren verkeer (en dus ook
openbaar vervoer) hangt immers sterk samen met andere beleidsvelden zoals ruimtelijke ordening,
economische zaken, volkshuisvesting en milieu. Ten tweede komt de gemeente verder af te staan van
de burger die wensen of klachten heeft t.a.v. het openbaar vervoer, omdat de gemeente niet meer
eindverantwoordelijke is voor het openbaar vervoer in de stad. Dat is niet logisch, want voor burgers
die problemen in hun directe leefomgeving ervaren, is en blijft de gemeente vanzelfsprekend de eerst
aan te spreken overheidsinstantie.
Bevoegdheid over het O.V. is dus een belangrijk en logisch beleidsinstrument voor de gemeente (zie
ook de notitie 'Locaal wat locaal kan' van het B.O.S.
3) Essentiële betekenis busroutes binnenstad voor O.V.-Nota
Duidelijkheid over het O.V.-netwerk in de binnenstad is essentieel voor de kwaliteit en potenties van
het O.V.-netwerk in geheel Breda en daarmee onmisbaar voor de basis en inhoudelijke uitwerking van
de O.V.-Nota (deelnota volgens SW-Breda 1991).
4) De samenhang tussen enerzijds de O.V.-kwaliteit in de binnenstad en de gehele stad en anderzijds
de projecten Stationsgebied en Oost-/Westflank en de financiering daarvan
Ter financiering van de grote en beeldbepalende mega-projecten Stationsgebied en Oost-/Westflank is
rijkssubsidie essentieel (Meerjarenproramma Infrastructuur en Transport M.I.T., onderdeel begroting
V. W.). Voor het MIT-programma worden echter vele malen meer projecten aangemeld dan
waarvoor het rijk investeringsmiddelen beschikbaar heeft. Het is daarom van het allergrootste belang
maximale inspanning te plegen om de prioritering door het rijk positief te beïnvloeden. Daar, waar
sprake is van grote integrale projecten zoals de Oost-/Westflankontwikkeling, is het cruciaal dat alle
elementen van hetzelfde kwaliteitsgehalte zijn. Ook de samenhang tussen de diverse projecten is
belangrijk (integraliteit van beleid). Het ministerie wijst hier met regelmaat nadrukkelijk op. Eén
minder sterk uitgewerkte schakel kan de prioritering al negatief beïnvloeden. De kwaliteit van het
O.V.-netwerk (krachtig medebepaald door het O.V.-netwerk in de binnenstad) is zonder twijfel meer
dan een subtiel onderdeel van de planontwikkeling Oost-/Westflank en Zuidelijk Vervoerknoop-
punt/Stationsgebied/Spoorzone.
