Notitie uitgifte snippergroen
Aanleiding
De uit te geven stroken snippergroen zijn in 1995 voor de Gemeente Breda in kaart gebracht. Onder
snippergroen worden restroken groen verstaan die geen wezenlijk onderdeel uitmaken van
groenstructuren. Uitgifte kan zowel verkoop, als verhuur, gebruik om niet of in beheer betekenen. In dit
geval is echter alleen sprake van verkoop of verhuur.
Op dit moment komen relatief veel verzoeken voor uitgifte van stroken die niet op de kaarten staan
aangegeven. Enerzijds zijn dit stroken die in eerste instantie niet zijn aangeduid als snippergroen.
Anderzijds betreft het stroken die in de voormalige randgemeenten liggen en waarvoor op dit moment
geen kaarten voorhanden zijn.
Deze verzoeken worden conform huidig beleid afgewezen. Hierdoor wordt echter ongelijke
behandeling (Breda versus voormalige randgemeenten) in de hand gewerkt.
De dienst Stadsbeheer is gevraagd om het beleid voor uitgifte van snippergroen te actualiseren.
Doel
Door de uitgifte van snippergroen krijgt de buurt een opwaardering, bewoners worden meer betrokken
bij het beeld van de woonomgeving en districten hoeven minder inspanning te leveren om deze, vaak
dure, reststroken op een maatschappelijk geaccepteerd niveau te houden. Uitgangspunt van de
gemeente zou hierbij moeten zijn: "Uitgifte is mogelijk, tenzij...."
Het doel van de huidige notitie is te komen tot eenduidige criteria voor de uitgifte van snippergroen
voor de gehele gemeente Breda.
Huidig beleid
Tot eind 1994 was de uitgifte van snippergroen in de Gemeente Breda op een ad hoe basis geregeld.
Tot op dat moment was het nog onduidelijk wat onder 'snippergroen' moest worden verstaan. In
januari 1995 stelde de raad een notitie vast waarin het uitgeven van reststroken groen geregeld werd
(raadsvoorstel 1994/187). Er werden kaarten opgesteld waarop werd aangegeven welke stroken in
principe in aanmerking kwamen voor uitgifte en welk prijsbeleid gevolgd moest worden. Hiermee was
'snippergroen' nader aangeduid.
Er was een overlegstructuur (Groenverkoopoverleg) tussen de toenmalige diensten Stadsbeheer en
Ruimtelijk Ordening en Economische Zaken waarin aanvragen voor uitgifte werden behandeld.
Om meer bekendheid te geven aan het nieuwe beleid is een folder opgesteld om zodoende meer
grond actief af te stoten.
Toekomstig beleid
In het Buitenruimteplan van de dienst Stadsbeheer, zoals in juni 1998 door de raad is vastgesteld,
wordt in hoofdlijnen het beleid ten aanzien van het beheer en gebruik van de buitenruimte
aangegeven. Dit beleid wordt nader uitgewerkt in zogenaamde gebieds- en elementplannen. In de
elementplannen wordt allereerst de bandbreedte bepaald waarbinnen het beheer per gebied kan
worden ingevuld. Daarnaast wordt de technische kwaliteit van de elementen beschreven. Tenslotte zal
met het oog op de bedrijfsvoering gekeken worden naar het "aanbod" van elementen.
In het elementplan "openbaar groen" zal met name ook beleid worden vastgesteld voor de uitgifte van
groenstroken. Aangezien dit elementplan pas in 2000 opgesteld zal worden dient nu reeds een
'tussenoplossing' te worden aangedragen.
Oplossingsrichting
Voorgesteld wordt, vooruitlopend op het elementplan "openbaar groen", het beleid met betrekking tot
uitgifte van snippergroen te actualiseren. Uitgangspunt is dat uitgifte mogelijk is tenzij. Dit wordt
bepaald aan de hand van een aantal hoofdlijnen:
aanvrager is belanghebbend en gemeente is eigenaar;
toekomstig gebruik is niet in strijd met het bestemmingsplan;
toekomstige ontwikkelingen leggen geen claim op het betreffende perceel;
het perceel maakt geen onderdeel uit van (stedelijke) structuren;
uitgifte leidt niet tot (sociaal) onveilige situaties;
uitgifte leidt niet tot beheerproblemen.
Om verzoeken te kunnen beoordelen is een checklist opgesteld. Deze checklist bevat een nadere
uitwerking van de genoemde hoofdlijnen. De criteria betreffen verschillende disciplines.(zie bijlage 1)
Indien een verzoek niet gehonoreerd wordt zou kunnen worden overwogen of het groen (eventueel
tijdelijk) in beheer gegeven kan worden. Deze mogelijkheid blijft hier buiten beschouwing en zal in het
elementplan meegenomen worden.
Q:\nota\Notitie wijziging beleid uitgifte snippergroen.doc
16-03-99
