2
INLEIDING
2.1 Aanleiding
In oktober 1996 verzocht het College van Burgemeester en Wethouders aan de directeur
Stadsbeheer om een reclameplan op te stellen. De aanleiding hiervoor was de bestuurlijke op
dracht om de mogelijkheden te onderzoeken tot het verkrijgen van (alternatieve) inkomsten
uit de buitenruimte. Dit was nodig om het wegvallen van inkomsten door het opzeggen van re
clamecontracten te compenseren. Hierbij speelde het feit mee dat de handhavingskosten voor
de openbare ruimte in een reeks van jaren aanzienlijk waren gestegen.
Met het opzeggen van de contracten beoogde de gemeente indertijd om het aantal objecten in
de openbare buitenruimte terug te brengen. Hoewel dit reclameplan het voorstel bevat om een
aantal reclame-objecten opnieuw te introduceren in Breda, is bij het voorbereiden van het
plan de zorg voor de kwaliteit van de openbare ruimte steeds een dominerende factor ge
weest.
2.2 Projectomschrijving
Het plan dat nu voor u ligt geeft een kader voor het gemeentelijk beleid ten aanzien van bui
tenreclame in de openbare ruimte. Voor het nemen van beslissingen over reclame-objecten is
het immers noodzakelijk dat het gemeentebestuur zijn standpunt op dit beleidsterrein bepaald
heeft. In bijlage 1 vindt u de volledige projectomschrijving, die onderdeel uitmaakt van een
notitie van de Dienst Stadsbeheer over 'Planvorming met betrekking tot buitenreclame, be
wegwijzering en straatmeubilair' (oktober 1996).
Naast de nota 'Regelgeving Binnenstad' kent Breda met dit plan nu een tweede beleidsstuk
over reclame, zij het dat alleen de gemeentelijke buitenreclame behandeld wordt. De nota
voor de binnenstad gaat over alle vormen van buitenreclame, maar geldt alleen voor het his
torisch stadshart. Het beleid voor 'particuliere' buitenreclame zal later ontwikkeld worden,
waarbij gebruik gemaakt kan worden van de in de binnenstad opgedane ervaringen.
Het plan voor gemeentelijke buitenreclame vormt onderdeel van de beleidsontwikkeling voor
de inrichting van de openbare ruimte. In het 'Buitenruimteplan' van de gemeente wordt in
hoofdlijnen het beheer van de openbare ruimte omschreven. Bij het opstellen van het Buiten
ruimteplan werd geconstateerd dat het in Breda de, ongewenste, praktijk is dat er in één
straat allerlei verschillende soorten straatmeubilair door elkaar heen staan. Dat leidt niet
alleen tot een rommelig straatbeeld, maar het is ook uit het oogpunt van beheer en onderhoud
onpraktisch en kostbaar. Om meer uniformiteit te bereiken ligt het in de bedoeling om tot een
catalogus voor straatmeubilair te komen. Bewegwijzering en buitenreclame vallen weliswaar
ook onder het paraplubegrip straatmeubilair, maar krijgen vanwege hun andersoortige pro
blematiek een afzonderlijke behandeling.
2.3 Reikwijdte
Zoals uit de projectomschrijving blijkt gaat het in dit plan om de reclame-uitingen die op ini
tiatief van de gemeente in de openbare buitenruimte geplaatst worden. Reclame op en aan ge
bouwen valt buiten het bestek van dit plan. Het aanbrengen van gevelreclame vindt plaats via
de publiekrechtelijke weg van APV, Buitenruimteverordening Binnenstad en Bouwverorde
ning. Ook het via de publiekrechtelijke weg plaatsen van losse reclame-objecten in de open
bare buitenruimte, zoals stoepborden en aanhangwagentjes, wordt hier niet behandeld. Voor
deze 'particuliere buitenreclame' zal afzonderlijk beleid geformuleerd worden, met dien ver
stande dat dit voor het stadscentrum al gebeurd is in de nota Regelgeving Binnenstad. Het
- 4 -
