tijdelijk aanbrengen van spandoeken en vlaggen ten behoeve van evenementen wordt geregeld
in de Evenementennota.
Dit reclameplan richt zich dus op buitenreclame-uitingen die op initiatief van de gemeente in
de openbare ruimte geplaatst worden, verder aan te duiden als 'gemeentelijke buitenrecla
me'. Het plan biedt een strategie om adverteren door middel van reclame-objecten mogelijk
te maken, de kwaliteit van de buitenruimte te waarborgen en de inkomsten voor de gemeente
te optimaliseren. De gemeentelijke buitenreclame laat zich in Breda limitatief opsommen. Het
gaat om abri's, billboards, drievlaksborden, lichtmastreclame, megazuilen, mupi's en toilet
zuilen. Via deze objecten kunnen adverteerders hun waren op maat aanprijzen. Zowel een lan
delijk opererend adverteerder als de organisator van een klein evenement kan in Breda een
passende mogelijkheid vinden om te adverteren.
Soortgelijke uitingen die niet onder het begrip gemeentelijke buitenreclame vallen mogen niet
op de openbare weg geplaatst worden of zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Naast hetgeen
door of namens de gemeente geplaatst is bestaat er dus geen ruimte voor een soortgelijk
particulier initiatief. Zo mag een ondernemer op eigen terrein bijvoorbeeld niet een billboard
plaatsen dat zich op de voorbijgangers op de openbare weg richt.
2.4 Aanpak
De voorbereiding van het reclameplan vond plaats door een ambtelijke werkgroep, waarvan
de samenstelling in bijlage 2 is opgenomen. Het daadwerkelijk schrijven van het plan kwam
voor rekening van de door de Dienst Stadsbeheer ingeschakelde externe adviseurs: adviesbu
reau Hol Gerrichhauzen Partners uit Dordrecht en het Gemeentelijk Reclame(bemiddelings)
bureau Amsterdam.
Deze adviseurs hebben ter voorbereiding van dit plan eerst een 'Discussienota buitenreclame
gemeente Breda' opgesteld. Daarbij werd niet alleen gebruik gemaakt van allerlei gemeente
lijke nota's en rapporten over de openbare ruimte, buitenreclame en handhaving, maar werd
ook een achttal interviews gehouden met betrokkenen uit de ambtelijke organisatie en het be
drijfsleven (zie bijlage 3). De schat aan informatie die deze interviews opleverden is ook bij
het opstellen van dit reclameplan betrokken. Het beeld werd gecompleteerd door de mogelijk
heden voor buitenreclame op straat te verkennen. Niet onvermeld mag blijven dat het voor
bereiden van een drievlaksbordenovereenkomst een bijzondere gelegenheid gaf om de inzich
ten van de werkgroep aan de weerbarstige praktijk te toetsen.
Het concept van dit buitenreclameplan is voorgelegd aan bewoners- en ondernemersorgani
saties en andere belanghebbenden. Op 9 november 1998 heeft er voor deze groep een
consultatie-bijeenkomst plaatsgevonden. Van deze bijeenkomst is een verslag gemaakt. Be
halve mondeling hebben een aantal organisaties ook schriftelijk gereageerd. Naar aanleiding
van de consultatie is het buitenreclameplan op een aantal punten gewijzigd.
Het reclameplan begint met een korte schets van de buitenreclamemarkt in Nederland. Na een
beschrijving van de huidige situatie op reclamegebied in Breda volgt een analyse van recente
ontwikkelingen en daarbij geconstateerde knelpunten. Het project drievlaksborden wordt hier
als aparte casus uitgelicht. Na het formuleren van de gemeentelijke visie volgt een uitwer
king van het toekomstig beleid, uitgesplitst naar de openbare ruimte, contracten en op
brengsten, regulering en handhaving en de organisatie.
- 5 -
