Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: [8430]
Dienst/afdeling: CON/CBB
Wettelijk kader.
Interactieve beleidsvoering
Toelichting op de nieuwe overlegstructuur
In deze verordening is nader vorm gegeven aan de juridische vertaling van genoemde 'regels van het
spel' en staan inspraak, consultatie en participatie centraal.
Rekening houdend met het bepaalde in genoemde verordening hebben wij de afgelopen tijd samen
met de leden van genoemde adviesraden gewerkt aan een nieuwe overlegvorm ter vervanging van
deze beide raden.
Daarbij is gestreefd naar een eenduidige aanpak, maar daar waar gewenst is ook het nodige
maatwerk toegepast.
Het wettelijk kader voor de nieuwe overlegstructuur is opgenomen in de Inspraakverordening Breda
1998.Meer in het bijzonder is dienaangaande in artikel 9 van die verordening het volgende bepaald:
1overleg is mogelijk op alle terreinen van het gemeentelijk bestuur;
2. het bestuursorgaan bepaalt het onderwerp omtrent hetwelk overleg wordt gevoerd en stelt daarbij
tenminste vast met welke partner(s) het overleg wordt gevoerd en welke randvoorwaarden op dat
overleg van toepassing zijn. Het gemeentebestuur bepaalt tevens welke vorm van overleg van
toepassing is;
3. ten aanzien van de verdere wijze waarop het overleg wordt gevoerd strekt de nota 'de regels van
het spel' het bestuursorgaan tot richtlijn.
Deze bepaling in de Inspraakverordening legt de intenties vast zoals deze zijn aangegeven in 'de
regels van het spel'
In deze regels wordt een tweetal overlegmodellen onderscheiden:
het consultatiemodel: vooral toegesneden op onderwerpen het wijk- en buurtniveau overstijgend;
het participatiemodel: bedoeld voor het behandelen van onderwerpen op wijk- en buurtniveau
wijk- en dorpsraden)
In de voorliggende uitwerkingsregelingen is het consultatiemodel in het kader van interactieve
beleidsvoering verder uitgewerkt.
Wil er sprake zijn van een interactieve aanpak van het beleidsproces, dan moet het gemeentelijk
beleid tot stand komen in samenwerking met en in open wisselwerking met partijen.
De opzet hierbij is partijen niet alleen bij het beleid te betrekken maar hen ook voldoende ruimte te
geven voor een eigen inbreng.
Interactieve beleidsvoering vraagt om een grote mate van openheid, openheid in de betekenis van
transparantie van het beleidsproces en het luisteren naar de inbreng van participanten, maar ook de
bereidheid hebben iets met de ontvangen boodschap te doen.
Voor participanten is het van belang, dat hun inbreng tot iets leidt. Dit behoeft niet te betekenen, dat
iedereen zijn zin krijgt, maar het betekent wel, dat bij hen de overtuiging ontstaat, dat het beleid
zorgvuldig en afgewogen tot stand komt.
Wij achten het gewenst, dat in het kader van de interactieve beleidsvoering de belangen van ouderen
en de belangen op het gebied van emancipatie, zorg en arbeid op stedelijk niveau op een andere
wijze dan voorheen in het beleidsproces ingebracht kunnen blijven worden.
Werden de adviesraden aan het eind van het beleidsproces ingeschakeld, in de voorgestelde
methodiek geschiedt inschakeling aan het begin van het proces en zijn de spelregels vooraf
vastgelegd.
Hieronder zullen wij in het kort ingaan op de gekozen methodiek.
In de voorgestelde structuur zoals neergelegd in de beide uitwerkingsregelingen worden afspraken
gemaakt over de onderwerpen bij welke de nieuwe overlegorganen zullen worden ingeschakeld.
Deze afspraken worden vastgelegd in de vorm van een 'contract'.
-2-
