ook volgens de bestaande regels al niet toegestaan waren.
Bestemmingsplannen
Een belangrijke verandering met de gemeentelijke praktijk van een aantal jaren geleden is,
dat uit jurisprudentie duidelijk is geworden dat ook voor billboards en mupi's een bouwver
gunning nodig is. Tot in hoogste administratief-rechtelijke instantie is bevestigd dat een ob
ject met een zuivere reclamefunctie niet als straatmeubilair aan te merken valt. Volgens de
Woningwet kan een bouwvergunning alleen verleend worden, als dit geen strijd oplevert met
het vigerende bestemmingsplan. In de Bredase bestemmingsplannen is hier tot nu toe geen re
kening mee gehouden. Dit zou opgelost kunnen worden door per locatie een artikel 19-proce-
dure te volgen. Een andere mogelijkheid is het om een facet-bestemmingsplan vast te stellen
voor de hele stad, waarin wordt geregeld op welke wijze buitenreclame mogelijk is.
Vuistregels
Voor de openbare ruimte staat het de gemeente vrij om al dan niet overeenkomsten met ex
ploitanten aan te gaan, omdat ze daar volgens het Burgerlijk Wetboek als eigenaar van de
grond contractvrijheid geniet. Daarnaast kan vanuit de stedenbouwkundige optiek bepaald
worden in welke gebieden binnen de gemeente wel of geen reclame toegestaan dient te wor
den. Aanvullend daarop moeten de voorwaarden bepaald worden waaronder reclame-uitingen
geplaatst kunnen worden. Dit werken we hier uit voor de reclamevrije en de reclamezones.
Om te beginnen eerst een paar vuistregels:
- Binnen verstedelijkte gebieden is op het gebied van reclame-objecten meer mogelijk dan in
de meer landelijke gebieden. Voorwaarde is wel dat, omwille van de ruimtelijke kwaliteit,
de objecten stedenbouwkundig goed inpasbaar zijn.
- In het algemeen moet reclame zich wat betreft vorm, kleur, afmetingen, plaats en sfeer
voegen naar de omgeving en moet ze in het straat- en stadsbeeld passen. Optimaal is de
reclame die kwaliteit toevoegt aan de buitenruimte.
- Voor de grotere reclame-objecten in de buitenruimte is een bouwvergunning nodig, hetgeen
impliceert dat er een welstandsoordeel over de aanvraag gegeven wordt.
- Voor de door exploitanten geplaatste objecten geldt dat ze uniform van uitvoering zijn, zo
dat na een eerste toets door de commissie WAM uitsluitend nog naar de locaties gekeken
hoeft te worden.
Uitwerking zonering
Woongebieden
De hoofdfunctie is wonen, alle andere functies zijn hieraan ondergeschikt. In gebieden met een
overwegende woonbestemming dienen reclame-objecten dus in principe achterwege te blijven
omdat zij de visuele rust van de omgeving verstoren. Er is voor gekozen om in de dorpen in
het geheel geen gemeentelijke buitenreclame te plaatsen. Mocht de gemeente hier in de toe
komst van af willen wijken, dan zullen eerst de dorpsraden en andere belanghebbenden ge
raadpleegd worden.
Cultuurhistorisch waardevolle plekken en monumenten
Bij monumenten en cultuurhistorisch waardevolle plekken luistert het toepassen van reclame
zeer nauw. Gezien het cultuurhistorisch karakter dienen reclames daar ondergeschikt te zijn
aan het straatbeeld en de architectuur. Dit betekent in de regel maatwerk in omvang en
vormgeving van de reclame. In de omgeving van bestaande gebouwen met grote architectoni
sche en/of monumentale kwaliteiten dient zeer terughoudend reclame te worden toegepast.
- 16 -
