De huidige praktijk.
Het traditionele buurthuis, de (vaak bij het ontbreken van een alternatief zoals een
horecagelegenheid) traditionele ontmoetingsplek voor bewoners, heeft in de afgelopen jaren
met functieverlies te maken gehad. Onder andere doordat andere voorzieningen, zoals
gemeenschapshuizen en bibliotheken, ouderensteunpunten en schoolgebouwen in de praktijk
taken hebben overgenomen.
De activiteiten in veel van deze (welzijns-)accommodaties worden gedragen door de inzet van
vele vrijwilligers. In ruil voor hun inzet in de vorm van vrijwilligerswerk krijgen zij iets terug:
aanspraak en waardering.
Begin 2000 is een uitgebreid onderzoek verricht naar het functioneren van de verschillende
welzijnsaccommodaties in de 5 districten in Breda. Daarbij is onder andere gebruik gemaakt van
op landelijk niveau en binnen de gemeente beschikbare alsmede door besturen van welzijns
accommodaties verstrekte infoi matie. Deze werd aangevuld met de uitkomsten van met een
groot aantal besturen van welzijnsaccommodaties gehouden interviews.
De onderzoeksresultaten zijn vastgelegd in rapportages per district. Deze rapportages zijn als
bijlage bij deze notitie gevoegd.
De belangrijkste resultaten van het onderzoek kunnen als volgt worden samengevat:
7. Breda beschikt over een ruim en gevarieerd aanbod aan welzijnsaccommodaties.
Vrijwel iedere buurt heeft een of meerdere accommodaties die voor sociaal-culturele
doeleinden gebruikt (kunnen) worden. Verreweg de meeste van de accommodaties zijn
gemeentelijk eigendom.
2. Op basis van landelijke èn de eigen gemeentelijke normen èn de huidige
bezettingsgraad van een groot aantal welzijnsaccommodaties kan worden vastgesteld
dat daarin in zijn algemeenheid sprake is van overcapaciteit. De bezettingsgraad is,
gerelateerd aan deze uitgangspunten, over het algemeen relatief laag. Verder is er nogal
vaak sprake van inefficiënt ruimtegebruik.
3. Ook de bezetting van een groot aantal van de op gesubsidieerde activiteiten gerichte
welzijnsaccommodaties (de buurthuizen in de voormalige A-buurten) is aan de lage kant.
Deze accommodaties worden nog wel min of meer gebruikt voor doelgroepen en gevuld
met de specifieke (vooral wijkgerichte) activiteiten waarvoor ze bedoeld zijn, maar de
activiteiten schuiven steeds meer op in de richting van de soort activiteiten die in de
gemeenschapshuizen (in de voormalige B- en C-buurten).
(Mogelijk houdt dit overigens verband met de andere, districtsgewijze, werkwijze van
Vertizontaal. Het mogelijke verband daarmee zal (in de uitwerkingsfase) nog nader
worden onderzocht.)
(Bij een buurthuis was er sprake van een sterke koppeling tussen de inhoud van een
'agogisch programma' en het gebruik van de accommodatie; bij gemeenschapshuizen
was er feitelijk sprake van een 'verhuurorganisatie'.
4. De welzijnsaccommodaties waren (en zijn) primair bedoeld voor het huisvesten van
sociaal- culturele activiteiten. Een kritische analyse laat zien dat in een aantal gevallen
een belangrijk deel van de huidige bezetting eveneens bestaat uit commerciële
activiteiten dan wel activiteiten die niet in de eerste plaats een educatief en/of een
sociaal-cultureel karakter hebben.
5. Breda beschikt over diverse accommodaties die exclusief bedoeld zijn voor bepaalde
groeperingen (jongeren, ouderen). De bezettingsgraad van deze accommodaties is lager
(inclusief de leegstand door een geringer aantal openingstijden) dan bij de
multifunctionele welzijnsaccommodaties waarop deze nota in de eerste plaats
betrekking heeft. Ook hier kan worden gesproken van een inefficiënt gebruik van de
beschikbare ruimten. Zo worden de scoutinggebouwen in vrijwel alle gevallen exclusief
gebruikt door slechts één scoutinggroep. Het merendeel van deze ruimten wordt slechts
enkele dagdelen per week gebruikt.
versie 21-08-00
8
