4. Inleiding
6
Het kinderopvangbeleid van de gemeente Breda is, als gevolg van tal van ontwikkelingen, toe
aan herziening:
Het bedrijfsleven speelt een steeds grotere rol binnen de kinderopvang, zowel als aanbieder van
deze werkvorm, doch ook als werkgever die op de lokale markt personeel moet werven en
kinderopvang graag als secundaire arbeidsvoorwaarde wil opnemen. Daarbij zien wij in
toenemende mate dat het bedrijfsleven zijn 'sociale gezicht' laat zien en zich derhalve niet
louter richt op economisch rendement. Zo laat een aantal bedrijven weten gezamenlijk een
KOV-voorziening te willen opzetten, die echter evenzeer toegankelijk wordt voor kinderen van
niet-werknemers. In de Hoofdlijnen Wet basisvoorziening kinderopvang spreekt ook het Kabinet
zijn vertrouwen uit in de inspanningen van sociale partners om het aantal concrete afspraken in
CAO's en bedrijfsregelingen over KOV te vergroten.
Het onderwijskansenbeleid, doelgroepenbeleid, integratiebeleid, de conjuncturele
ontwikkelingen en de zich wijzigende arbeidspatronen van mannen en vrouwen leiden
daarnaast ook tot een kwalitatieve en kwantitatieve wijziging in de vraag naar kinderopvang en
de rol van de gemeente hierbij. Met name buitenschoolse opvang is bovendien instrument voor
het lokale jeugdbeleid.
De gemeentelijke opvatting dat kinderopvang een basisvoorziening is, die zowel de
maatschappelijke als de arbeidsparticipatie kan bevorderen, is neergelegd in de Stadsvisie 1999-
2005. Daarbij gaan we ervan uit dat financiering van deze voorziening een gedeelde
verantwoordelijkheid is van gemeente, bedrijfsleven en ouders/verzorgers.
Over de herbezinning en de kwalitatieve en kwantitatieve wijzigingen is geruime tijd overleg
gevoerd. Bovendien is ten aanzien van specifieke beleidsvragen onderzoek verricht. De
resultaten hiervan zijn neergelegd in diverse rapporten waarvan gebruik is gemaakt bij de
keuzes die in deze hoofdlijnennotitie worden gemaakt. Wij noemen daarbij:
Uitbreiding Kinderopvang en buitenschoolse opvang in de gemeente Breda; ICS-adviseurs;
7 januari 1999
Onderzoek kostprijzen Kinderopvang; VB Deloitte Touche; 2 november 1999
Inventarisatienota Kinderopvang Gemeente Breda; Deloitte Touche ICS-adviseurs;
21 februari 2000.
Hoofdlijnen Wet basisvoorziening kinderopvang; uitgave VNG; juni 2000
Rapportage De behoefte aan Kinderopvang in Breda (1999-2010); Bestuursdienst O&l;
maart 2000.
In de laatstgenoemde inventarisatienota is onder meer een missie en een aanzet tot een visie
neergelegd. Deze hoofdlijnennotitie sluit daarop aan. Hij beoogt de kaders aan te geven voor de
ontwikkelingen gedurende de komende 2 Vz jaar. Dat geschiedt vanuit het perspectief op het
gewenste kwalitatieve en kwantitatieve niveau tot 2010. Het is echter de bedoeling dat, aan het
einde van 2002, als de uitbreiding alsmede een aantal veranderingen zijn gerealiseerd, een visie
voor de periode tot 2010 wordt gepresenteerd.
Tijdens een werkconferentie, in mei 1999, van de gemeente en het werkveld kinderopvang is het
huidige functioneren van de kinderopvang in Breda geanalyseerd. Hierbij zijn zowel de plus- als
de verbeterpunten geïnventariseerd. De pluspunten hebben bijvoorbeeld betrekking op de
geboden kwaliteit, de combinatie PSZ/BSO, het overleg tussen verschillende grote aanbieders, de
door de gemeente vastgestelde Verordening en het vergunningenstelsel.
Deze notitie beoogt mede het antwoord te zijn op de aangegeven verbeterpunten. In de
genoemde conferentie werd immers gesteld dat het beleidsterrein onvoldoende aandacht krijgt,
dat van de gemeente een visie op dit terrein wordt verwacht en dat duidelijk dient te worden
tot wie men zich binnen de gemeente kan wenden.
In maart 2000 is een nieuwe werkconferentie over dit onderwerp gehouden, waarvoor nu ook
de particuliere aanbieders van kinderopvang waren uitgenodigd. De resultaten van deze
werkconferentie zijn van invloed geweest op de inhoud van deze notitie.
Ook dient te worden gemeld dat op dit moment de Wet basisvoorzieningen kinderopvang in
voorbereiding is. Het kabinet heeft in juni de kaders voor deze nieuwe wet besproken.
Hoofdlijnennotitie Kinderopvang 2000 - 2003
Gemeente Breda
