Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 13458]
Dienst/afdeling: CBB
en ervaring zal zo veel mogelijk worden voorkomen dat de gemeenten opnieuw het wiel moeten
uitvinden.
Volgens deze uitgangspunten hebben de VNG en het ministerie van BZK hun Actieplan respectievelijk
Startdocument samengevoegd tot een gezamenlijk plan van aanpak waarin in concrete termen wordt
aangegeven hoe gewerkt kan worden aan vitalisering van de gemeentelijke bestuurspraktijk.
De rol van het college, bestaande uit wethouders,die na de wetswijziging hun raadszetel opgeven,
wordt in Elzinga als volgt weergegegven
De rol van het college zal zich duidelijker onderscheiden van de rol van de raad. Het geheel van
rolcombinaties (inclusief bestuur") zal gescheiden worden. Een duidelijke scheiding tussen de rol van
het college en de rol van de raad zal volgens Elzinga de herkenbaarheid en toegankelijkheid van het
bestuur voor de burger vergroten. Ook de rol van het college t.o.v. het ambtelijk apparaat zal wijzigen.
Ontvlechting van de positie en bevoegdheden van raad en college zorgt voor een toename van aard
en omvang van het pakket aan taken en bevoegdheden van het college.
De rol van het college t.o.v. het ambtelijk apparaat wijzigt na Elzinga. Het bevoegd gezag van de
ambtelijke organisatie gaat over van de raad op het college.
Het college zal zich met name richten op o.a.
Professionalisering
Dagelijks bestuur
Informatieverstrekking
Daarbij uitgaande van het feit dat de ambtelijke organisatie goed moet worden aangestuurd, en goede
producten en diensten moeten worden afgeleverd. Begrippen als rechtvaardigheid, rechtmatigheid en
rechtszekerheid, effectiviteit, efficiency en eenvoud en democratie, draagvlak en duidelijkheid zijn
daarbij richtinggevend.
De vier centrale thema's van de vernieuwingsimpuls zijn:
1Ontvlechting van de raad en het college
2. Publieke verantwoording
3. Burgerparticipatie interactieve beleidsvorming
4. Functioneren van politieke partijen
Voor zover mogelijk is dit in het actieplan samengevat in te nemen maatregelen. In onderstaande
paragraaf gaan wij daar nader op in. Veel elementen zijn in de Bredase bestuurspraktijk reeds
ingevuld, al is aanscherping op een aantal terreinen wellicht nog mogelijk.
Tijdens de eerste fase van de vernieuwingsimpuls zal over deze thema's door middel van het project
"Duale Gemeenten" expertise vanuit en voor gemeenten verzameld worden. De bedoeling is dat een
divers samengestelde groep gemeenten een vooraf afgesproken aantal "dualistische" maatregelen
invoert. Alle gemeenten kunnen op deze manier profiteren van de opgedane ervaringen.
Gelet op de door uw raad getoonde belangstelling voor de ontwikkelingen rond Elzinga heeft het
college de gemeente Breda opgegeven als mogelijk deelnemer aan het project Duale gemeenten.
De raad besluit om deel te nemen aan het project "Duale gemeenten" als onderdeel van de
Vernieuwingsimpuls. Het belang van bestuurlijk vernieuwen is groot; de politiek moet nadenken over
haar eigen rollen (de vertegenwoordigende, bestuurlijke en controlerende rol). Het lokale bestuur moet
herkenbaarder en transparanter worden, de band tussen kiezers en gekozenen hersteld. De adviezen
van de commissie Elzinga bieden handvatten voor verandering in de Bredase bestuurscultuur.
Deelname aan dit project, samen met andere gemeenten, levert bovendien als voordeel dat
ervaringen van en met anderen gedeeld kunnen worden.
Project Duale gemeenten
Opzet project
-2-
