Gemeente Breda
Raadnvoorotal 1996/
Regis trat i enummer
Dienst/afdeling CS/
Aantal bijlagen
Betreft: Positie bestuurscommissie Openbaar voortgezet onderwijs
Inleiding
In 1995 is de Bestuurscommissie voor het openoaar voortgezet onderwijs
ingesteld. Recent is gebleken, dat tussen de bestuurscommissie en de
gemeente wrijvingen zijn opgetreden. Om dit te verhelpen zijn gesprek
ken gevoerd tussen de bestuurscommissie, het college, de dienst SAW en
de Concernstaf. De gesprekken hebben een positief resultaat gehê...*. Er
zijn afspraken totstandgekomen over een verduidelijking van de positie-
en verbetering van de communicatie met de commissie. Eén van de
uitvloeisels daaruit is dit voorstel tot gedeeltelijke herziening van
het reglement op de commissie.
Voorstel
1. Het reglement bestuurscommissie openbaar voortgezet onderwijs te
wijzigen overeenkomstig het bij dit besluit behorend en als
zodanig gewaarmerkt concept
Motivering/Toelichting
Probleem
De wrijvingen konden direct ontstaan omdat er b: j de /erschiiiende
betrokkenen uiteenlopende beelden bestonden van de positie van de
commissie. Dat heeft ertoe geleid, dat:
het gewenste beeld onvoldoende scherp sn consequent in reglementen
e.d. is vastgelegd;
de beelden niet bij alle betrokkenen hetzefde worden beleefd;
niet alle betrokkenen zich hier even consequent naar gedioegen;
met name de bestuurscommissie zich a]s gevolg hiervan:
niet of te laat geïnformeerd ziet;
niet erkend en gerespecteerd veelt;
niet echt als het bedoelde zelfstandig bevoegd gezag functio
neert
Oplossing
Om deze verschillen in beelden rond de positie van de commissie weg te
nemen willen wij om te beginnen ue gewen^ue posibis opnieuw fcc-'c.hrij-
ven
Met het instellen van een bestuurscommissie is bedoeld het gemeentebe
stuur afstand te laten nemen van het terrein van het openbaar voortge
zet onderwijs. Met andere woorden: voor dat terrein een eigen apart
bestuursorgaan in het leven roepen dat vervolgens zelfstandig/autonoom
beleid en beheer bepaalt en voert. Hierdoor functioneert niet langer
het college maar de bestuurscommissie ten volle als "bevoegd gezag".
Raadovoorotel vervolg/
De bestuurscommissie staat wat dat betreft als een (soort) college
voor één gemeentelijk deelterrein hiërarchisch naast het college.
Een consequentie hiervan is. dat alle verantwoordelijkheden, taken en
bevoegdheden zijn overgedragen van het college naar de commissie. De
commissie functioneert dan als "bevoegd gezag" gelijkwaardig met het
bestuur van een stichting voor bijzonder onderwijs.
NB- Wel blijft de raad bevoegd om te besluiten over het stichten,
samenvoegen en opheffen van scholen. De bestuurscommissie heeft over
dergelijke zaken een adviserende rol in de richting van burgemeester
en wethouders. Daartoe zal zij ook zelf haar adviezen toelichten
tijdens vergaderingen van de raadscommissie voor onderwijs.
N-iet vergeten mag worden, dat het ondertussen wel blijft gaan orr.
openbaar onderwijs. Dat wil zeggen onderwijs dat van de gemeente
uitgaat. Het openbaar onderwijs blijft dus wel een onderdeel van het
lichaam gemeente uitmaken. "Slechts" binnen dit lichaam is met instel
ling van de bestuurscommissie een andere bestuurlijke organisatie
ingevoerd
Een consequentie hiervan is, dat het openbaar onderwijs financieel-
technisch ook onderdeel blijft uitmaken van de gemeente. Dat wil
zeggen: bijdragen van het rijk gaan naar de gemeente en uitgaven komen
ten laste van de gemeente. Bovendien blijft het de gemeenteraad die de
gemeentelijke begroting, ook voor het onderdeel openbaar onderwijs,
vaststelt. Dit geldt uiteraard niet voor de lump-sum bijdragen die
rechtstreeks naar de scholen gaan, zoals op personeel en materieel
terrein.
Hiermee is verder nog niets geregeld over de ambtelijke organisatie op
het terrein van het openbaar onderwijs. Elk bestuursorgaan, dus ook de
bestuurscommissie, heeft behoefte aan (ambtelijke) informatie, onder
steuning en advies. Er dient dus een organisatorische eenheid te zijn
die zaken voorbereidt en na besluitvorming door de commissie, uit
voert. Die organisatorische eenheid blijft wel altijd ondergeschikt
aan de bestuurscommissie. Er is inmiddels voor gekozen om deze taak
niet te laten behartigen door het buro onderwijs van de dienst SAW,
maar om daarvoor een onafhankelijk administratiekantoor in te schake-
len
