Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 13741]
Dienst/afdeling: JZ
4. Bijzondere bijstand
Mochten ingaande 1 januari 2001 de middelen in het kader van de 'Regeling kinderopvang en
buitenschoolse opvang alleenstaande ouders' en de verordening 'Kinderopvang Wiw ten behoeve van
kinderopvang, buitenschoolse opvang alleenstaande ouders' ontoereikend zijn om alle verzoeken om
kinderopvang door alleenstaande ouders te kunnen financieren, dan kan alsnog gebruik worden
gemaakt van het budget bijzondere bijstand. Dit uiteraard onder dezelfde condities als van toepassing
zijn in relatie tot de 'Regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders' en de
verordening 'Kinderopvang Wiw ten behoeve van kinderopvang en buitenschoolse opvang
alleenstaande ouders'. Met ander woorden bij werkaanvaarding, deelname aan noodzakelijke scholing
of sociale activering.
Bij de afhandeling van de bijstandsaanvragen moet eveneens gewerkt worden conform de procedure
'Kinderopvang Wiw ten behoeve van kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders'
en de draagkrachtsystematiek van de COKB, met dien verstande, dat bijstandsverlening slechts
mogelijk is, als er geen mogelijkheden (meer) zijn, dan wel (door het vrijkomen van plaatsen) geen
mogelijkheden meer zijn ontstaan genoemde regeling of verordening toe te passen. Dit op grond van
het feit dat deze mogelijkheden in het kader van de Algemene bijstandswet als voorliggende
voorziening moeten worden aangemerkt.
Dit betekent dat in voorkomende gevallen geen individuele bijstand wordt verleend en dat geen
specifieke, individuele Abw- draagkrachtberekening moet worden gemaakt, maar dat op collectieve
wijze via de bijzondere bijstand een of meerdere opvangplaatsen worden gefinancierd, rechtstreeks
met de COKB te verrekenen. Meldt een alleenstaande ouder zich bij de vakdirectie Sociale Zaken met
een verzoek om kinderopvang e.d. dan moet de belanghebbende worden verwezen naar de COKB,
die vervolgens de gemeente (=de uitstroommedewerker) om toestemming vraagt een overeenkomst
met de alleenstaande ouder tot stand te mogen brengen. Dit op basis van de door de COKB
gehanteerde draagkrachtsystematiek, die eerder onder verantwoordelijkheid van de gemeente is
vastgesteld.. Na toestemming verlening door de gemeente ondertekenen de COKB en de
alleenstaande ouder de overeenkomst, waarvan de uitstroommedewerker een afschrift krijgt. De
gemeente financiert de kinderopvangplaats rechtstreeks aan de COKB. De alleenstaande ouder krijgt
geen eigen bijdrage opgelegd. De beleidsregels bijzondere bijstand zijn hiertoe in juni 2000 door het
college aangepast.
5. Consequentie nieuwe beleid
Op grond van de verschillende mogelijkheden (regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang
alleenstaande ouders, verordening kinderopvang Wiw ten behoeve van kinderopvang en
buitenschoolse opvang alleenstaande ouders en de bijzondere bijstand) is er sprake van een
eenvormig en sluitend systeem, op basis waarvan elke alleenstaande ouder die vanuit de Abw gaat
werken of een voor de arbeidsinschakeling noodzakelijke scholing gaat volgen (en aan de
voorwaarden voldoet) gedurende twee jaar in aanmerking kan komen voor gratis kinderopvang.
6. Duur van deelname
Gebruikmaking van de mogelijkheden van de 'Regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang
alleenstaande ouders' is beperkt in de tijd. In het eerste jaar vindt er geen inkomenstoetsing plaats, in
het tweede jaar wel. Na twee jaar is verdere deelname niet mogelijk. In het tweede jaar is deelname
slechts mogelijk voor zover het inkomen bij aanvang van het tweede jaar niet gelijk is aan of hoger
dan 130 van het minimumloon. Een soortgelijke grens is ingebouwd in de verordening
'Kinderopvang Wiw ten behoeve van kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders'
en dient ook te worden gebruikt als opvangplaatsen worden gerealiseerd op basis van de bijzondere
bijstand.
De tijdsbeperking in de deelname brengt met zich mee dat de kinderopvangmogelijkheid in alle
gevallen ('Regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders', de verordening
'Kinderopvang Wiw ten behoeve van kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders'
én de bijzondere bijstand) moet worden beëindigd twee jaar na aanvang daarvan en dat dit vanaf het
tweede jaar dient te gebeuren als het inkomen gelijk is aan of hoger is dan 130 van het
-4-
