Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 11540]
Dienst/afdeling: JZ
Beoordeling zienswijzen.
De ingediende zienswijzen worden hierna kort weergegeven en van een beoordeling voorzien.
Dit betekent niet, dat die onderdelen van de zienswijzen, die niet expliciet worden genoemd,
niet bij de beoordeling worden betrokken. De zienswijzen worden in hun geheel beoordeeld.
Dé heer Titulaer wenst op zijn perceel aan de Pennendijk 24 te Ulvenhout een woning te
realiseren. Hij heeft daartoe aan Van Waesberghe b.v., Bureau voor ordening en beheer van
ruimte en milieu, opdracht gegeven om een voorstel daartoe te ontwikkelen. Genoemd bureau
heeft daartoe een onderbouwing aangeleverd. Hierin wordt het volgende opgemerkt.
Het perceel aan de Pennendijk 24, met daarop een bouwwerk, is aan een flinke opknapbeurt
toe. Omdat er noch gewoond, noch gewerkt wordt, dreigt een situatie te ontstaan die negatief
inwerkt op de directe omgeving. Het perceel vormt een cruciale schakel in de overgang tussen
dorpsrand en buitengebied. De uitdaging is om daarin verbetering te brengen.
Het perceel met bouwwerk maakt onderdeel uit van een bebouwingslint aan de zuidzijde van
de Pennendijk. Historisch en functioneel gezien behoort het perceel tot de bebouwde kom. Als
strategie wordt voorgestaan het afbreken van het bestaande bouwwerk met verwijdering van
het asbest, waarbij een nieuw bouwwerk teruggeplaatst wordt langs de rooilijn. Er dient ruimte
geschapen te worden, waarbij een "groen filter" geplaatst wordt tussen bouwwerk en
buitengebied en de overgang dorp-buitengebied cq bebouwingslint sterker gemaakt wordt. Aan
het bouwwerk dient een woonbestemming gegeven te worden, waardoor het groene filter en
de overige beplanting in goede staat van onderhoud blijft. Onder een "groen filter" wordt door
de adviseur van reclamant verstaan: "boombeplanting met op stamhoogte een zekere mate van
transparantie". Een blik vanaf Pennendijk naar het landschap - door de stammen heen - biedt
daardoor extra visuele diepte. Vanuit het landschap werkt de beplanting als een groene zoom.
Beoordeling.
De heer Titulaer koestert reeds vele jaren de wens om op zijn perceel aan de Pennendijk 24 te
Ulvenhout woningbouw te plegen. Ook het gemeentebestuur van de voormalige gemeente
Nieuw-Ginneken heeft herhaaldelijk een dergelijk verzoek van de heer Titulaer ontvangen. Het
gemeentebestuur van de voormalige gemeente Nieuw-Ginneken heeft altijd een negatief
standpunt ingenomen ten aanzien van het verzoek van de heer Titulaer. In de vorige
bestemmingsplanprocedure van 1996 heeft de heer Titulaer pas bij het college van
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant schriftelijke bedenkingen ingediend. Uit het concept
besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Brbant van december 1997 blijkt de volgende
beoordeling ten aanzien van de bedenkingen van de heer Titulaer:
"De Pennendijk ligt aan de rand van de kern Ulvenhout. Aan de noordzijde bevindt zich het
planmatig ontstane woongebied. Aan de zuidzijde van de Pennendijk bevindt zich het
buitengebied, met ter hoogte van het perceel van de heer Titulaer enige incidentele woningen,
die vroeger in het echte buitengebied lagen. Thans vormen deze woningen in zeer open
bebouwing de zachte overgang tussen stedelijk en buitengebied. Blijkens de plantoelichting,
onder 2.1.laatste twee alinea's is het gemeentelijk beleid zeer nadrukkelijk gericht op het
handhaven van deze open overgang naar het buitengebied aan de dorpsranden. Dit beleid
onderschrijven wij. In dit gedeelte van de plantoelichting is sprake van ruime kavels met
daartussen opgaand (prive)groen en verbinding van deze groene vingers met het achterliggende
buitengebied. Dit hoogwaardig ruimtelijk beeld doet zich ter plekke voor. Qua belevingswaarde
vormt de Pennendijk zelfs de begrenzing van de bebouwde kom en behoort de zuidzijde,
ondanks de historisch ontstane open bebouwing nog tot het buitengebied. Het standpunt van
de door de heer Titulaer geraadpleegde stedenbouwkundige kunnen wij niet onderschrijven. De
genoemde waterloop vormt wel een natuurlijke begrenzing van het plangebied in de richting
van het echte buitengebied, maar dit wil niet zeggen dat het dichtbouwen van dit gedeelte de
gehele situatie zou versterken. Ter plekke is een loods aanwezig die dicht tegen de waterloop
1. F.A.A. Titulaer, Zuidlaan 30, 4841 BL PRINSENBEEK.
Inhoud zienswijze.
-2-
