Gelijktijdig met het vergroten van de variëteit aan woonmilieus blijft de zorg bestaan voor die huishoudens,
waarvoor op enigerlei wijze extra aandacht of inspanning noodzakelijk is om in hun huisvesting te kunnen
voorzien. Ook voor deze huishoudens moeten er voldoende kansen zijn op een kwalitatief goede woning in een
aantrekkelijke buurt. Het bepalen van de huisvestingskansen is in Breda de afgelopen decennia-gebaseerd
geweest op de lijst ingeschreven woningzoekenden. Recente analyses leiden tot de conclusie dat de gegevens die
uit deze "wachtlijst" zijn af te leiden, geen goede indicatie voor woningtekort of urgentie is. Er staan veel
huishoudens ingeschreven met specifieke wensen, b.v. ouderen. Deze huishoudens zijn niet actief, de tijd dat
deze huishoudens staan ingeschreven is geen maat voor urgentie maar geeft aan dat er een kwalitatieve vraag
bestaat. Huishoudens die weinig kwaliteitswensen of voorkeuren voor buurten hebben kunnen snel aan een
woning komen. Op dit moment vindt een discussie plaats over de manier waarop de woonruimte in Breda wordt
aangeboden. Het is gewenst om vanaf2001 een nieuw manier van aanbieden van woningen in Breda te hanteren.
Deze nieuwe manier van werken zal moeten voldoen aan de volgende criteria:
Het centraal stellen van de klant, het eigen initiatief van de woningzoekenden meer centraal stellen en vrije
keuze van de woningzoekenden; een mondige burger neemt initiatief en maakt zijn eigen keuzes;
Een transparant woontuimteverdelingssysteeem; eenduidigheid vooraf zodat de woningzoekende weet waar
hij/zij aan toe is en controleerbaar achteraf (ook door de woningzoekenden); bewoners en woningzoekenden
moeten vertrouwen hebben in het verdeelsysteem;
■S Op basis van een registratiesysteem een goed inzicht kunnen verkrijgen in de klantpreferenties en in de
zoektijden van verschillende te onderscheiden groepen woningzoekenden; het registratiesysteem moet
kunnen worden gebruikt voor het genereren van beleidsinformatie.
Gelijktijdig vindt er meningsvorming plaats over andere indicatoren voor zoektijden van verschillende groepen
woningzoekenden. Nu er geen sprake meer is van een kwantitatief tekort maar een vraag naar betere kwaliteit is
de vraag aan de orde wat een te accepteren zoektijd is voor een woning van een bepaalde kwaliteit en prijs. De
meningsvorming over een systeem van woonruimteverdeling en zoektijden voor verschillende doelgroepen,
maakt onderdeel uit van het overleg dat momenteel wordt gevoerd over prestatiesafspraken tussen de gemeente
en de corporaties. Voor november 2000 moeten er concrete meetbare afspraken zijn gemaakt.
4.3 De VINEX-taakstelling
Breda is begin jaren negentig gestart met de voorbereidingen van de VINEX-taakstelling. Deze taakstelling is
gebaseerd op de destijds door de Rijksoverheid, de provinciale overheid en gemeentelijke overheden in de regio
gemaakte berekeningen over de noodzakelijke omvang van de woningvoorraad in 2005.
Bij de voorbereiding van de uitvoering van de taakstelling is de gemeente Breda geconfronteerd geweest met een
belangrijk knelpunt, nl. een gebrek aan ruimte op eigen grondgebied en daarmee locaties om de taakstelling te
realiseren. De voorbereiding voor de huidige plannen is al gestart voor de gemeentelijke herindeling van 1997.
De gemeente Breda heeft bewust gekozen voor een organische groei van de stad. Er zijn een aantal in grootte
variërende locaties. Locaties tussen de 750 en 3000 woningen. Binnen deze locaties is dan weer sprake van
verschillende woonmilieus. Het meest vergaand is deze filosofie bij de uitbreiding in Teteringen-Breda
noordoost doorgevoerd. In een recent uitgevoerde studie naar de kwaliteiten van VINEX-locaties in Nederland
scoort de locatie Teteringen/Noordoost zeer goed (RIGO oktober 1999).
Het blijkt veel ingewikkelder en intensiever om vier afzonderlijke kleinere locaties te ontwikkelen, dan één grote
locatie. Bijvoorbeeld meer bestemmingsplannen, knelpunten met inpassing in relatie tot geluid, ecologie, groen
en water, knelpunten in relatie tot ontsluiting en verkeersafwikkeling. De knelpunten vragen om creativiteit om
tot oplossingen te komen. Deze creativiteit heeft geleid tot toevoeging van extra kwaliteiten aan de afzonderlijke
locaties, zoals bijvoorbeeld natuurontwikkeling en verbetering van de waterhuishouding.
Concept uitwerking aanvullende opdracht GSB/ISV
Gemeente Breda
21 maart 2000
Pagina 9
