Breda heeft een historisch stadshart. Het in stand houden van dit historisch karakter is van eminent belang voor
de stad. Hiertoe heeft de gemeente Breda enkele jaren geleden het project Kwaliteit Gebouwen Binnenstad
gestart. Doel van dit project is om bouwtechnisch slechte panden opgeknapt te krijgen en de leefbaarheid in de
Binnenstad te bevorderen door toevoeging van woningen boven winkels. In de periode 1998-2003 worden 200
woningen toegevoegd. Gelijktijdig worden een aantal slechte panden opgeknapt en een verouderde passage
vernieuwd.
4.6 Doorstroming in Breda
Doorstroming is voor een goed functionerende woningmarkt noodzakelijk. Doorstroming leidt tot het vergroten
van de huisvestingskansen.
Bij de VINEX nieuwbouwlocaties zijn ten aanzien van de doorstroming een aantal globale doelen geformuleerd.
In de periode 1990-1998 is de doorstroming hoofdzakelijk gericht op het bestrijden van de goedkope scheefheid.
Dit is ook voor de VINEX locaties in Breda gehanteerd een belangrijke doelstelling. De afgelopen twee jaar
wordt meer genuanceerd naar deze doelstelling gekeken.
Voor de nieuwbouwlocatie Westerpark (ca 1350 woningen) is de afgelopen jaren een afzonderlijk
doorstromingsonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is recent (april 2000) afgerond. Op basis van dit onderzoek
kan worden vastgesteld dat (enkele punten uit het onderzoek):
S 20 procent van de bewoners Westerpark niet uit Breda afkomstig is;
S van de 80 procent van de bewoners van Westerpark die uit Breda komt laat 65% een lege woning achter
S de huishoudens die vanuit Breda in Westerpark zijn komen wonen, komen voor een groot gedeelte uit
aanliggende buurten;
S de goedkope scheefheid in deze buurten is afgenomen;
S de instroom in deze buurten bestaat uit huishoudens die gemiddeld een lager inkomen hebben;
S het belangrijkste motief voor verhuizing is om van een huurwoning naar een koopwoning te verhuizen;
S het totale beslag aan huursubsidie neemt toe.
Het doel om de goedkope scheefheid te bestrijden is door Westerpark gerealiseerd. Op basis van het
doorstromingonderzoek Westerpark kunnen aannames worden gemaakt voor de doorstroming als gevolg van de
nieuwbouw Nieuw-Wolfslaar en Teteringen/Breda noordoost. Voor het Chassépark is dit niet mogelijk. Hier is
immers sprake van een, t.o.v. Westerpark sterk afwijkend woonmilieu. Op basis van simulaties zullen in mei of
juni 2000 de aannames aan de gemeenteraad worden gepresenteerd.
De belangrijkste vraag die beantwoord moet worden, heeft betrekking op de instroom in de vrijgekomen
woningen in de aangrenzende en/of kwetsbare buurten. De beoordeling van de doorstromingsbeweging kan per
buurt of wijk verschillend zijn.
Voor het zuidoosten van de stad is het gewenst dat veel goedkope en middeldure huurwoningen als gevolg
van doorstroming naar b.v. Nieuw Wolfslaar, vrijkomen. Deze woningen verhogen de huisvestingskansen
van huishoudens met lage inkomens in een sterke buurt. Er is sprake van een te stimuleren doorstroming.
S Voor het gebied Hoge Vucht/Doorbos-Linie pakt de beoordeling van een vergelijkbare doorstroming geheel
anders uit. Hier ontstaat het gevaar dat als gevolg van de eenzijdigheid van de woningvoorraad, het aantal
huishoudens met lage inkomens t.o.v. het stedelijke gemiddelde onevenredig zal toenemen. Deze
doorstroming wordt gezien als bedreiging voor de toekomstige leefbaarheid voor de bestaande buurten.
De op te stellen simulaties geven inzicht in de aard en omvang van de te verwachte doorstroming. Dit kan tot
gevolg hebben dat het gewenst is om in Hoge Vucht/Doombos-Linie te komen tot een versnelling of
intensivering van de herstructurering.
Op basis van de ervaringen van Westerpark is besloten om een permanent onderzoek naar de verhuisbewegingen
in de stad (en de regio) te starten. De bewegingen van en naar buurten kunnen worden gevolgd en de motieven
geven inzicht in de concurrentiepositie van buurten of wijken. Het beschrijven en beoordelen van
verhuisbewegingen is onderdeel van de periodieke rapportage "Feiten en ontwikkelingen woningmarkt Breda"
De voorbereiding van deze rapportage en de kwalitatieve meningsvorming over deze rapportage wordt in
samenwerking met corporaties, overkoepelende bewonersorganisatie en makelaardij, uitgevoerd.
Concept uitwerking aanvullende opdracht GSB/1SV
Gemeente Breda
21 maart 2000
Pagina 13
