3. Begeleid en beschermd wonen
In de toekomst zal de behoefte aan vormen van beschermd wonen toenemen. Dit zal zich zeker voordoen bij:
de geestelijke gezondheidszorg, maar ook bij
S verstandelijke gehandicaptenzorg,
•f ouderenzorg (mensen met een dementie) en
dak- en thuislozen.
In Breda is er al een aantal van deze voorzieningen en woonvormen die functioneren. Om inzicht te krijgen in de
omvang en karakter van de vraag en doelgroep is onderzoek nodig. Daarbij is het van belang ook de
verantwoordelijkheden en de verschillende financiële regimes goed in beeld te krijgen.
Ten aanzien van dak- en thuislozen kan nu al worden geconstateerd dat er een behoefte is aan een uitbreiding
van de capaciteit in begeleide woonvormen/bemoeizorg. Het gemeentelijk beleid is er opgericht dat mensen in
crisissituaties adequaat kunnen worden opgevangen en dat een deel onder goede begeleiding kan uitstromen naar
zelfstandige huisvesting. De afstemming van de opvang moet gestalte krijgen in een ketenbenadering beginnend
bij dagopvang, passantenopvang, crisissituatie en uitstroom naar vormen van begeleid wonen. De huidige
capaciteit is op basis van signalen van corporaties en maatschappelijk opvanginstellingen te klein.
4. Vluchtelingen
In het kader van de huisvesting van statushouders (de A-status betekent erkenning als politiek vluchteling op
grond van de Geneva Convention en de Vreemdelingenwet, dan wel Vergunning tot Verblijf op humanitaire
gronden) en mensen met een Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf (VVtV) krijgen gemeenten taakstellingen
opgelegd. Ook de gemeente Breda heeft in dat verband een taakstelling, waaraan wordt voldaan. Mensen die
asiel hebben aangevraagd, maar zich nog in procedure bevinden, worden opgevangen in de Centrale
Opvangcentra. Sedert a/a/1996 worden asielzoekers in procedure niet meer in gemeenten gehuisvest; hun opvang
blijft rijksverantwoordelijkheid tot het moment waarop er-in positieve zin- op hun aanvraag is beslist. Pas
daarna komen zij in aanmerking voor huisvesting in een gemeente.
De volgende ontwikkelingen zijn waar te nemen: op dit moment ligt het wetsvoorstel nieuwe Vreemdelingenwet
2000 ter behandeling bij de Tweede Kamer. Inwerkingtreding van de wet is gepland op 1/1/2001. Het voorstel
voorziet o.m. in de invoering van slechts één vergunning tot verblijf voor bepaalde tijd die, indien nodig, na 3
jaar kan worden gevolgd door een vergunning voor onbepaalde tijd. Dat wil zeggen dat de Zorgwet VVtV zal
ophouden te bestaan en er zullen derhalve aan gemeenten ook niet langer taakstellingen meer worden opgelegd
in het kader van de Zorgwet VVtV. Houders van nieuwe vergunningen voor bepaalde tijd zullen vallen onder de
Algemene Bijstandswet.
5. Studenten
In Breda woont een groot aantal studenten. De afgelopen jaren zijn steeds meer studenten gehuisvest in portiek
etagewoningen. Er bestaat momenteel geen tekort aan huisvestingsmogelijkheden voor studenten. Er bestaat
geen aanleiding prestaties, anders dan het volgen van ontwikkelingen, te benoemen.
6. Woonhuismonumenten en eigenaar bewoners
Breda is een stad met een historisch centrum en een aantal beschermde stadsgezichten. Het is van groot belang
dit monumentaal karakter van Breda in stand te houden. Het project Kwaliteit Gebouwen Binnenstad levert
hieraan een substantiële bijdrage.
4.9 Flexibel en aanpasbaar bouwen
In de afgelopen decennia heeft de aandacht gelegen op het toevoegen van nieuwe woningen. De aandacht wordt
langzaam maar zeker verlegd naar de herstructurering van de bestaande voorraad. De herstructurering wordt
veelal benaderd vanuit bouwen en verbouwen. Opnieuw processen met een lange voorbereidingstijd en een
statisch karkater. Er is meer aandacht nodig voor ingrepen met een kortere implementatie
Flexibiliteit naar eigendomsvorm en gebruik zijn in de toekomst belangrijke voorwaarden voor het adequaat
kunnen inspringen op ontwikkelingen op de woningmarkt. Flexibiliteit wordt dan geassocieerd met beheer en
niet met bouwen. De gemeente Breda zal de komende jaren met innovaties trachten juist deze flexibiliteit te
benadrukken. Het betreft dan experimenten in relatie tot vormen van maatschappelijk gebonden eigendom.
Concept uitwerking aanvullende opdracht GSB/ISV
Gemeente Breda
21 maart 2000
Pagina 15
