Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 11817]
Dienst/afdeling: WOA
Als één van de antwoorden op deze problematiek worden overal in het land, en ook in Breda,
Brede scholen gestart. Deze integrale aanpak op buurtniveau is erop gericht om zowel thuis, op
school als in de vrije tijd van deze kinderen de omstandigheden te creëren waarin zij zich goed
kunnen ontwikkelen. Wij verwachten hier veel van. In de Rapportage Minderheden 1999
waarschuwt het Sociaal Cultureel Planbureau er evenwel voor de Brede school niet te zien als de
oplossing voor alle problemen. Erkend wordt dat de Brede-schoolaanpak wel de potentie heeft
om een belankrijke bijdrage te leveren aan de ontwikkeling en schoolloopbaan van kinderen.
Wil de Brede-schoolaanpak echter meer worden dan alleen een mooi multifunctioneel gebouw,
dan zullen binnen dit samenwerkingsverband vooral de goede dingen moeten gaan gebeuren.
Het SCP doet daarvoor diverse belangwekkende aanbevelingen, gebaseerd op een gedegen
analyse van de oorzaken die ten grondslag liggen aan de problematiek en gebaseerd op
maatregelen die de afgelopen jaren succesvol zijn gebleken. In de bijgaande Uitwerkingsnotitie
wordt daar verder op ingegaan. Inmiddels worden deze aanbevelingen breed ondersteund en
zijn de diverse uitwerkingen terug te vinden in diverse landelijke beleidsstukken, zowel op het
gebied van onderwijs (b.v. Beleidsbrief Brede school en Onderwijsachterstandenbeleid van
ministerie OC&W) als op het gebied van het jeugdbeleid (b.v. Bestuurs Akkoord Nieuwe Stijl over
integraal jeugdbeleid van het Kabinet, IPO en VNG).
Eén van de belangrijkste aanbevelingen is even logisch als voor de hand liggend. Zetje beleid
daar in waar de problematiek ontstaat: in de voor- en vroegschoolse periode (0 tot 6 jaar). Een
extra argument om hiervoor te pleiten is dat een eenmaal opgelopen taal- en
ontwikkelingsachterstand bij instroom in het basisonderwijs, van soms wel twee jaar, niet meer
door het onderwijs is in te halen. Dit ondanks alle extra inspanningen, bijvoorbeeld in het kader
van het onderwijskansenbeleid. In navolging van de aanbevelingen van het SCP willen wij
afstappen van het huidige beleid, dat zich vooral kenmerkt door versnippering. Een effectieve
inzet van de beperkte middelen vraagt om een geconcentreerde inzet op speerpunten. Dus:
duidelijke keuzes.
Gelet op deze aanbevelingen van het SCP en de eigen kennis en ervaringen stellen wij dan ook
een duidelijke accentverschuiving voor van het huidige onderwijskansenbeleid naar de voor- en
vroegschoolse periode. De eerste aanzetten hiervoor hadden wij vorig jaar al gemaakt (zie de
beleidsthema's). Wij willen er naar streven dat straks in alle aandachtsbuurten van Breda sprake
is van een sluitende aanpak voor kinderen van 0 tot 6 jaar. Gelet op alle beleidsinhoudelijke en
financiële consequenties (b.v. reallocate middelen) willen wij de rest van 2000 gebruiken om
hierover met de scholen en instellingen tot afspraken te komen. De resultaten hiervan zullen in
het schooljaar 2001-2002 zichtbaar moeten worden in het bestedingsplan en op andere
beleidsterreinen, bijvoorbeeld het peuterspeelzalenwerk.
In de nu voorliggende uitwerkingsnotitie wordt een eerste aanzet gedaan voor deze
beleidswijziging, zonder al te diep hierop in te gaan. Gelet op deze accentverschuiving in het
beleid en de eerste resultaten van de discussie over de vorig jaar vastgestelde beleidsthema's,
wordt in het bestedingsplan voor het schooljaar 2000-2001 bij een aantal posten al hierop
geanticipeerd. Zo worden extra middelen vrijgemaakt voor: de Brede school, projecten als
Kaleidoscoop en Piramide, Speel mee, schoolgericht maatschappelijk werk e.d.
Voorgesteld wordt om vanaf dit jaar niet langer meer te spreken over het
onderwijsachterstandenbeleid, maar over het onderwijskansenbeleid. Het is met name het
bestuur van de nieuwe uitvoeringsorganisatie SPRONG 'Stichting Onderwijskansen Breda'
geweest dat hier sterk voor heeft gepleit. Tijdens de presentatie van de nieuwe organisatie op 2
december 1999 hebben wij dan ook met elkaar afgeproken voortaan te spreken over
onderwijskansenbeleid. In de Uitwerkingsnotitie is dan ook geprobeerd dit zoveel mogelijk door
te voeren.
-2-
