Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 11606]
Dienst/afdeling: JZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Agendapuntnummer 89
Aantal bijlagen: -
Beleidsverslag Algemene bijstandswet 1999.
Op grond van artikel 118 Abw dient er jaarlijks een beleidsplan én een beleidsverslag te worden
opgesteld. Hierbij geldt de verplichting om op het punt van de fraudebstrijding en de
uitstroombevordering plannen te ontwikkelen en de effecten hiervan in een beleidsverslag te
verwerken. Sinds 1999 maakt in Breda ook het armoedebeleid onderdeel uit van het beleidsplan
Abw én het beleidsverslag.
Instemmen met de inhoud van het Beleidsverslag Abw 1999 en dit beleidsverslag vaststellen.
Motivering/Toelichting
Voor 1999 heeft de gemeenteraad het Beleidsplan Abw 1999 vastgesteld. De kern van dit plan
werd, net als in de voorafgaande jaren, gevormd door het beperken van fraude en het
bevorderen van uitstroom. Daarnaast maakt sinds 1999 in Breda ook het armoedebeleid
onderdeel uit van het beleidsplan Abw en nu ook van het beleidsverslag.
Uit bijgaand Beleidsverslag Abw 1999 wordt duidelijk, dat er goede resultaten zijn behaald op
het gebied van uitstroom. Hoewel de gunstige economische ontwikkelingen daarbij een
belangrijke rol spelen, draagt ook het gevoerde beleid daaraan bij. Met name de inzet van
uitstroommedewerkers mag niet onvermeld blijven. Ook het armoedebeleid is succesvol.
Er is ook in 1999 sprake geweest van een teruglopend cliëntenbestand. Omdat bekend is dat dit
bestand verhardt, blijft de werkdruk hoog. De cliëntcontacten zijn namelijk langduriger en
intensiever. Per 31 december 1999 waren 3793 cliënten jonger dan 65 jaar (88,8%) ingedeeld in
een van de fasen 3, 4 of 0. Ze hebben of géén arbeidsverplichtingen of een grote tot haast
onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt.
Bij de invoering van de Wik is begroot dat aan 150 kunstenaars een Wik-uitkering zou worden
verstrekt. Eind 1999 was aan 98 kunstenaars een dergelijke uitkering toegekend. Naar
verwachting zal dit aantal stijgen naar 120. Omdat bij de aanvraagbehandeling verplicht advies
ingewonnen moet worden neemt de procedure veel tijd in beslag. Er zullen dus nog een
aantal uitkeringen met terugwerkende kracht toegekend worden.
In het beleidsverslag wordt geconstateerd dat er minder bijzondere bijstand is verstrekt dan
begroot voor de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen. Dit wordt deels verklaard doordat
mensen op het moment van toetsing niet langer een uitkering van de gemeente ontvangen.
Door werkaanvaarding kan de zogenaamde armoedeval ontstaan. In het beleidsplan Abw 2000
is hiervoor een structurele eenmalige oplossing opgenomen. De resultaten hiervan zullen in het
beleidsverslag 2000 worden opgenomen.
Voor de BredaPas wordt een daling van het aantal pashouders gesignaleerd. Dit is ook deels het
gevolg van inkomensverbetering door uitstroom. Ook voor de BredaPas geldt vanaf 2000 een
armoedevaloplossing, op grond waarvan het recht op een BredaPas onder voorwaarden nog 1
jaar behouden blijft.
De directe uitwisseling van bestandsgegevens van Sociale Zaken en de afdeling belastingen is
ook in 1999 succesvol geweest.
De aanpak van de Lokale Integrale Schuldhulpverlening heeft in 1999 iets minder mensen
bereikt dan beoogd. Dit als gevolg van het strenge regime van het budgetbeheer, waardoor
cliënten vroegtijdig afhaken en dus geen budgetbeheer plaatsvond. Voor 2000 zullen de
begrote aantallen gehaald kunnen worden.
Het beleidsverslag Abw 1999 en de aan hand daarvan met zowel externe organisaties als
medewerkers van de vakdirectie Sociale Zaken te voeren inventariserende gesprekken omtrent
de voorgestane beleidskoers zullen nadrukkelijk als een opstap richting het op te stellen
Beleidsplan Abw voor het jaar 2001 worden gebruikt.
-1-
