Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12366]
Dienst/afdeling: CM
Agendapuntnummer 90
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Aantal bijlagen: 1
Audit 'Doeltreffendheid van werkgelegenheidsprojecten'.
Sinds 1996 wordt in Breda het instrument audit gehanteerd door de rekeningscommissie. Het is
bedoeld om dieper in te gaan op een bepaald onderdeel van het gemeentelijk handelen. Een extern
bureau onderzoekt, beschrijft de huidige situatie, trekt conclusies en doet aanbevelingen voor
verbetering. Het uiteindelijke doel is te leren van de uitkomsten en daarmee verbetering aan te
brengen in de bestaande praktijk.
De twee tot nu toe gehouden audits betroffen onderwerpen met een hoofdzakelijk beheersmatig
karakter, t.w. de voorbereidingskosten van (grote) investeringsprojecten én de kostentoerekening aan
producten waarvoor publiekrechtelijke tarieven worden geheven.
Het nu door K+V organisatieadviesbureau gehouden onderzoek naar de doeltreffendheid van
werkgelegenheidsprojecten kent veel meer beleidsmatige aspecten. Om die reden is het eindrapport
van dit onderzoek voor wat betreft de inhoudelijke bevindingen en aanbevelingen eerst aan de orde
gesteld in een vergadering van de commissie SAW. Het verslag van die vergadering is voor u ter
inzage gelegd. Daarna heeft de rekeningscommissie het rapport besproken en geadviseerd zoals u
hierna wordt voorgesteld. Een meer uitgebreide beschrijving van dit advies kunt u lezen in het
eveneens voor u ter inzage concept-verslag van 18 april jl.
1Kennis te nemen van het eindrapport van K V over de doeltreffendheid van
werkgelegenheidsprojecten in Breda;
2. Burgemeester en wethouders te vragen:
a) onder verwijzing naar de aanbevelingen uit de audit de komende jaren in de maraps en
jaarverslagen van de dienst SAW expliciet verslag te doen van de effectiviteit van het
gemeentelijk arbeidsmarktbeleid;
b) daarbij tevens expliciet te rapporteren over de mate waarin de informatievoorziening van
de negen onderzochte projecten inmiddels op het gewenste peil is;
c) een systematiek te ontwikkelen waarbij voor alle werkgelegenheidsprojecten
effectdoelstellingen in plaats van inspanningsdoelstellingen worden vastgelegd.
K+V heeft naar aanleiding van het onderzoek een algemene conclusie getrokken over de
doeltreffendheid én een aantal knelpunten geconstateerd. Aan de hand hiervan heeft K+V de
aanbevelingen opgesteld. De integrale tekst hiervan kan worden aangetroffen in de hoofdstukken 3 en
4 van het eindrapport. Het volledige eindrapport ligt ter inzage*.
De dienst SAW heeft een reactie gegeven op de aanbevelingen. Deze reactie is opgenomen in
collegevoorstel 9373* en heeft een belangrijke rol vervuld in de bespreking in de commissie SAW.
Samengevat onderschrijft de commissie de regierol van de gemeente en is zij benieuwd naar de
voortgang van de al in gang gezette verbeteringen.
De rekeningscommissie heeft met voldoening kennis genomen van de aandacht voor de audit in de
commissie SAW. Vervolgens heeft zij zich ter voorbereiding op haar advies aan de gemeenteraad
beraden op de rol, positie en inhoud van de rekeningscommissie. In de commissie lijkt draagvlak
aanwezig voor een ontwikkeling van een rekenkamerfunctie, maar afgesproken is dat hierover pas in
de tweede helft van dit jaar voorstellen uitgewerkt zullen worden. De periode rond de zomer zal dan
gebruikt kunnen worden voor een verdere discussie over deze ontwikkeling. Daarbij zullen vragen aan
de orde komen als: wie kiest het onderwerp, wie stelt de opdrachtformulering op en zijn we in staat om
het instrument zijn waarde te laten tonen?
Na het maken van deze afspraak is besloten om aan het college-advies twee vraagpunten toe te
voegen; één betreffende de informatievoorziening van de negen onderzochte projecten en één om te
komen tot een systeem waarbij aan projecten effectdoelstellingen i.p.v. inspanningsdoelstellingen
worden gekoppeld, teneinde een beter oordeel te kunnen vormen over de doeltreffendheid van die
projecten.
-1-
