Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 11727]
Dienst/afdeling: SBB
Nadere verkenning voorkeursvormen
Zoals vermeld is bij de nadere verkenning van de voorkeursvormen in twee stappen gewerkt. In
de eerste stap zijn de twee vormen op hoofdlijnen getoetst op de bijdrage aan de in de inleiding
genoemde motieven voor tariefdifferentiatie en aan de randvoorwaarden voor de invoering van
tariefdifferentiatie in Breda. Deze randvoorwaarden zijn: eenvoud en realiseerbaarheid, een
beperkte kans op ongewenste neveneffecten/ontwijkgedrag (illegale stort etc.) en kosten (de
invoering van tariefdifferentiatie mag niet tot een wezenlijk hoger kostenniveau leiden).
Op basis van deze toetsing is een keuze gemaakt voor een vorm van tariefdifferentiatie.
Vervolgens is voor deze vorm een drietal varianten doorgerekend en tegen elkaar afgewogen. In
het onderstaande worden beide stappen beschreven.
Stap 1: Tariefdifferentiatie naar huishoudarootte of containervolume?
Op basis van een toetsing aan de bovengenoemde doelen en randvoorwaarden valt invoering
van tariefdifferentiatie op basis van containervolume af.
Grootste probleem van tariefdifferentiatie op basis van containervolume is dat in de hoogbouw,
de schil en het stadshart (veelal) geen individuele containers zijn uitgezet. Tariefdifferentiatie op
basis van containervolume is bij deze aansluitingen mogelijk door een mechanische
volume/telsystemen op de cocons. Deze systemen zijn technisch beschikbaar maar vergen hoge
investeringen (trommels, elektronische sloten en meet-, registratie en herkenningsystemen) en
worden in Nederland nog niet op grote schaal toegepast. Een eenvoudige variant van
containervolume met geringere investeringen is wel mogelijk. Hierbij wordt alleen de
huishoudens met een duo-container de mogelijkheid geboden een keuze te maken tussen bijv. 3
maten containers. De huishoudens zonder individueel inzamelmiddel (hoogbouw, stadshart
en/of schil) worden dan als gehele groep in de laagste categorie geplaatst.
Ook deze versimpelde variant van tariefdifferentiatie op basis van volume scoort op een aantal
punten echter slechter dan tariefdifferentiatie op basis van huishoudgrootte. Tariefdifferentiatie
naar containervolume heeft weliswaar een prikkel naar preventie en hergebruik maar deze vorm
is fraudegevoelig en zorgt voor ontwijkgedrag (afval bij anderen in de container of clandestiene
gestort). Bovendien zijn de gevolgen voor de bestaande inzamelsystemen groot (grotere variatie
aan containers, verklemming door volproppen containers, en verwachte verschuivingen naar
grofvuil en milieustations). Deze vorm van tariefdifferentiatie vergt verder een eenmalige
omruilactie in de gehele gemeente en verder een continu omruilen van containers, wat hoge
eisen stelt aan de containerregistratie en zorgt voor structurele meerkosten.
Tariefdifferentiatie naar huishoudgrootte is een administratieve vorm van tariefdifferentiatie en
is dus niet fraudegevoelig. Verder heeft deze vorm van tariefdifferentiatie geen gevolgen voor
andere inzamelsystemen en wordt geen ongewenst ontwijkgedrag gestimuleerd. Ook is deze
vorm eenvoudig te implementeren, zijn de structurele meerkosten laag en voldoet deze vorm
aan het rechtvaardigheidsbeginsel.
Stap 2: Keuzemogelijkheden bij tariefdiferentiatie naar huishoudgrootte
Voor deze vorm zijn drie varianten doorgerekend:
differentiatie tussen eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens;
differentiatie tussen eenpersoons-, tweepersoons-, en huishoudens met meer dan twee
personen;
differentiatie tussen eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens een opslag voor een extra
container.
Variant 1. geeft, in vergelijking met de andere varianten, een verdere invulling aan het principe
de gebruiker betaalt en zorgt door de opslag voor een extra container voor een financiële
prikkel richting preventie/hergebruik (bijvoorbeeld meer thuiscomposteren). Wel zijn de kosten,
door omruilen en registratie van containers, hoger dan in de andere varianten.
