Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12659]
Dienst/afdeling: PM
4. De exploitant dient over een financieel weerstandsvermogen te beschikken.
5. De hoogte van de tariefstelling.
Voor de beoordeling zijn voorts nog twee zaken van belang: de overeenkomsten en het BTW
risico.
Door de gemeente Breda zijn conceptovereenkomsten opgesteld die aan de gegadigden zijn
toegezonden. De conceptovereenkomsten leggen alle risico's bij de inschrijvers. Op de
conceptovereenkomsten zijn door inschrijvers een aantal voorbehouden gemaakt, met name
met betrekking tot het BTW risico.
In de aanbestedingsdocumenten voor de kunstijsbaan heeft de gemeente Breda als voorwaarde
gesteld dat alle aan haar in rekening te brengen BTW met betrekking tot de bouw en realisatie
van het project geheel door haar kan worden teruggevorderd ("vooraftrek") terwijl er ten tijde
van ingebruikgeving (verhuur) geen integratieheffing hoeft plaats te vinden. In dat kader zullen
de gemeente en de exploitant gezamenlijk opteren voor BTW belaste verhuur. De exploitant
dient te verklaren (zorg te dragen) dat hij de aan hem in rekening te brengen BTW geheel of
nagenoeg geheel in aftrek kan brengen (het zogenaamd 90%-criterium), omdat de exploitant
op zijn beurt meer dan 90% BTW belaste prestaties verricht.
Bij een exploitatie van alleen de kunstijsbaan bestaat een gerede kans dat niet aan de
zogenaamde 90% criterium kan worden voldaan. Dit betekent dat er BTW over de realisering
van de kunstijsbaan betaald moet worden. Hiermee is een bedrag van ca. fl. 2 miljoen voor een
onoverdekte kunstijsbaan tot fl.3 miljoen voor een overdekte kunstijsbaan gemoeid. De
inschrijvers zijn niet bereid met deze risico's de ijsbaan te exploiteren. Omdat bij een
gezamenlijke exploitatie van ijsbaan en rackethal de BTW belaste inkomsten aanmerkelijk hoger
zijn wordt dit risico dan sterk beperkt.
Het proces-verbaal van de beoordeling van de aanbiedingen is vertrouwelijk bijgevoegd als
bijlage 6
1.4. conclusies en advies
alleen een onoverdekte kunstijsbaan
Op basis van de ingediende aanbestedingsstukken kan worden geconcludeerd dat de
turnkeyrealisatie exploitatie en instandhouding van een onoverdekte kunstijsbaan met een
zelfstandige exploitatie mogelijk is voor het bedrag voor de stichtingskosten van fl. 14.240.000,=
excl. BTW. Een vergelijking van de biedingen geeft Vaessen/Optisport als beste kandidaat voor
de gunning van een onoverdekte kunstijsbaan.
Het risico waarover geen zekerheid kan worden gegeven is de verrekening van de BTW op de
bouw van de kunstijsbaan. Hiermee is een bedrag van ca. fl. 2 miljoen gemoeid.
een onoverdekte ijsbaan plus racketcentrum
De gezamenlijke exploitatie van een onoverdekte kunstijsbaan met het racketcentrum levert
voor de kunstijsbaan geen directe meerwaarde op en voor het racketcentrum geen goed bod.
De huurvergoeding voor het racketcentrum wordt afhankelijk gesteld van een percentage van
de omzet of de netto marge of is nader te bespreken. Wel is hiermee het risico voor de op de
bouw van de kunstijsbaan aftrekbare BTW opgelost.
een overdekte kunstijsbaan plus racketcentrum.
De gezamenlijke exploitatie van een overdekte kunstijsbaan met het racketcentrum levert voor
zowel de kunstijsbaan als het racketcentrum meerwaarde op. Van het concept van een
sportboulevard in gezamenlijke exploitatie wordt door de gegadigden een synergie effect
verwacht. Ook zijn er financiële voordelen m.b.t. de exploitatie en het beheer en wordt de
BTW-problematiek aangepakt..
De drie gegadigden honoreren dit door aanmerkelijk hogere aanbiedingen te doen.
De haalbaarheid van een overkapping is mede afhankelijk van de huurvergoeding die door de
gegadigde aan de gemeente betaald wordt. De huurvergoeding voor de kunstijsbaan komt
-4-
