Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12431]
Dienst/afdeling: BRING
Consequenties
Communicatie
Juridisch: De verordening behoeft nadere uitwerking door ons college op twee onderdelen: het
meldingenformulier en de standaardvoorwaarden. Deze hebben wij, onder het voorbehoud dat
uw raad deze verordening vaststelt, inmiddels vastgesteld.
Organisatorisch: De vergunning-werkzaamheden vinden nu al plaats. Er behoeft geen wijziging
te worden aangebracht in formatie, werkprocessen, mandaten e.d.
Financieel; Met de werkzaamheden van het beoordelen van meldingen en eerste controle op
naleving zijn kosten gemoeid. Daar staan momenteel geen inkomsten tegenover. Dit is een van
de oorzaken van het dekkingstekort van de afdeling Vergunningen en handhaving van de dienst
Stadsbeheer. In aansluiting op de beleidslijn van de in mei 2000 door uw raad vastgestelde nota
"Regulering en handhaving buitenruimte" stellen wij voor hier verandering in te brengen.
Fiscaal. Het dekkingsprobleem kan worden opgelost door kostendekkende leges te heffen. De
tarieventabel belastingjaar 2000 behorende bij de Legesverordening Breda 1997 moet worden
gewijzigd omdat nog geen tarief voor dit legesfeit is opgenomen. In de tarieventabel wordt
derhalve een nieuw onderdeel opgenomen dat luidt als volgt:
"Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een melding in verband met
het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van
werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.2, derde lid van de Telecommunicatiewet 600,-, met
een opslag van 0,55 respectievelijk 0,25 per meter kabel.
De bevoegdheid voor het heffen van leges voor het nemen van een besluit is neergelegd in
artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet. De gemeente kan leges
heffen vanwege het feit dat aanvrager een dienst aan de gemeente vraagt. Bij het heffen van
leges moet rekening worden gehouden dat de geraamde kosten van de instemmingsprocedure
niet boven de geraamde legesbaten uitkomen.
Om nu in deze situatie te komen tot een fiscaal-juridisch verantwoorde en gedegen tariefstelling
is gebruik gemaakt van de Handleiding Overheidstarieven 2000 van het Ministerie van Financiën.
Deze tarievenhandleiding - die nadrukkelijk door de Algemene Rekenkamer wordt aanbevolen -
is bestemd voor de overheid die kosten in rekening brengt aan afnemers buiten de overheid.
Uitgaande van de met de te verrichten overheidsactiviteiten gemoeide tijd wordt met toepassing
van de tarievenhandleiding een tarief per uur in rekening gebracht. Daartoe bevat de
tarievenhandleiding een kostendekkend uurtarief per ambtelijke salarisschaal.
De werkzaamheden in verband met gemeentelijke instemmingsbesluiten op grond van de
Telecommunicatiewet bedragen gemiddeld circa 10 uren per besluit. Deze werkzaamheden
bestaan onder andere uit het inwinnen van advies, inspectiewerkzaamheden, overleg met de
aanvrager, de materiële beoordeling van de aanvraag, de verdere administratieve afhandeling
ervan en controle op naleving.
De gemiddelde kosten per aanvraag voor een instemmingsbesluit bedragen fl. 904,--. De
aanvragen varieren van klein/eenvoudig tot uitgebreid/complex. Daarom stellen wij voor een
gedifferentieerd legestarief in te stellen. De verwachting is dat op jaarbasis circa 180 aanvragen
voor een instemmingsbesluit zullen worden gedaan zodat de geraamde (kostendekkende) jaar
opbrengst voor dit onderdeel van de legesheffing circa fl. 160.000,- bedraagt.
Voor 2000 zal de opbrengst ca. 40.000,- zijn. Deze zal bestemd worden ter afdekking van de in
de begroting opgenomen stelpost.
De verordening behelst zoals gezegd vooral een nieuw juridisch fundament en kader.
Inhoudelijk is daarmee nog geen wijziging aangebracht in het gevoerde beleid. Die komt pas na
vaststelling van het eventuele nieuw beleid voor ondergrondse infrastructuur. Vanwege de dus
vooralsnog technische aard van dit onderwerp lijkt het voldoende de in Breda werkzame
telecombedrijven hierover te informeren. Bekendmaking staat gepland voor 31 augustus en
inwerkingtreding voor 1 september.
Uiteraard zal de beleidsformulering over alle ondergrondse infrastructuur wel in overleg met de
betrokkenen geschieden.
-2-
