Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12503]
Dienst/afdeling: JZ
omschakeling naar glastuinbouwbedrijven binnen de stadsregio is in strijd met het
uitwerkingsplan stadsregio Breda. Binnen de stadsregio ligt het primaat bij de stedelijke
functies. In het gebied van de stadsregio mag alleen geopteerd worden voor een autonome
ontwikkeling in casu verdere ontwikkeling van bestaande vollegrondsgroenteteeltbedrijven. Op
straffe van onthouding van goedkeuring aan delen van het bestemmingsplan "Buitengebied
Prinsenbeek" dient de gemeente Breda gevolg te geven aan deze zwaarwegende opmerkingen
van de PPC. De wens van de heer De Craen is dus in strijd met het beleid zoals dat geformuleerd
is in het Uitwerkingsplan Stadsregio Breda.
De oppervlakte van 1 ha kan gezien worden als de minimum-standaardoppervlakte voor een
volwaardig agrarisch bedrijf. Deze oppervlaktemaat is overigens reeds als eis neergelegd in het
vigerende bestemmingsplan "Buitengebied" van de voormalige gemeente Prinsenbeek en de
andere bestemmings-plannen "Buitengebied" van de gemeente Breda. Het bestemmingsplan
"Buitengebied Prinsenbeek" voorziet in een wijzigingsbevoegdheid waarbij een volwaardig
agrarisch bedrijf kan doorgroeien naar een agrarisch bouwvlak van 1,5 ha. De uitbreiding van
het agrarisch bedrijf moet dan wel noodzakelijk zijn om de continuïteit van het bedrijf voor
langere tijd te waarborgen. Deze eis is opgenomen om te voorkomen, dat op oneigenlijke
gronden verdere bebouwing van het buitengebied plaatsvindt. Daarom dient ook de
Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen een positief advies uit te brengen.
Door het centrale zandgebied en het overgangsgebied ligt een zone van grotere en kleinere
bos- en natuurgebieden afgewisseld met agrarische gronden aan weerszijden van de
gemeentegrens tussen Breda en Etten-Leur. Deze reeks natuurgebieden loopt vanaf het Liesbos,
via De Hooiberg, De Berk en Haagsedijk naar De Mark. Door de aanleg van nieuwe
landschapselementen als bos- en natuurgebiedjes kan de Groene Schakel nog verder versterkt
worden.
Naar onze mening is de wijzigingsbevoegdheid voldoende en adequaat begrensd doordat op de
plankaart middels een aanduiding is aangegeven binnen welk gebied deze
wijzigingsbevoegdheid toegepast kan worden. Het gaat daarbij om een beperkt gebied. Daarbij
moet niet over het hoofd worden gezien, dat tot de doeleindenbeschrijving van de bestemming
"Agrarisch Gebied met landschappelijke waarden" naast duurzaam agrarisch grondgebruik en
agrarische bedrijfsuitoefening behoort het behoud, het herstel en/ of de ontwikkeling van
landschappelijke waarden. Wij zijn van mening, dat de realisatie van landschapselementen niet
in strijd behoeft te zijn met het streven naar het behoud van de landschappelijke openheid van
het gebied. De landschappelijke openheid heeft immers betrekking op de relatieve
onbebouwdheid van het gebied. Landschapselementen kunnen immers zorgvuldig worden
ingepast in het landschap. Voordat gebruik kan worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid
ex artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening dient een procedure gevoerd te worden.
Belanghebbenden kunnen in het kader van deze procedure bezwaren indienen tegen het
voornemen het bestemmingsplan te wijzigen en gronden de bestemming
"Landschapselementen" te geven. Burgemeester en wethouders zullen in het kader van de
besluitvorming een belangenafweging dienen te maken.
Indien de heer De Craen meent, dat hij als gevolg van de bepalingen van het bestemmingsplan
"Buitengebied Prinsenbeek" schade lijdt, kan hij op grond van artikel 49 van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening een planschadeclaim indienen bij de gemeenteraad. De planschadeclaim
kan in behandeling worden genomen als het bestemmingsplan onherroepelijke rechtskracht
heeft gekregen.
De zienswijze van de heer De Craen ingediend door ZLTO is ongegrond.
34. Fr. Bastiaansen, Bosdaldreef 8, 4841 KH Prinsenbeek.
Inhoud zienswijze.
De gronden van de heer Bastiaansen waren in het voorontwerp bestemd tot "Agrarisch Gebied".
In het ontwerpbestemmingsplan hebben de gronden de bestemming "Agrarisch gebied met
landschappelijke waarden" gekregen. In het streekplan en de Nota Visie Glastuinbouw is de
omgeving van het bedrijf van de heer Bastiaansen bestemd tot
glastuinbouwontwikkelingsgebied. Er moet dus zowel glastuinbouw als vollegrondstuinbouw
-31-
