Van de 7 bedrijven zijn er thans nog 3 op "gevoelige" locaties gevestigd (zie toelichting beleidsregels,
bijlage 4). Voor deze 3 geldt thans dat zij op hun huidige locatie worden gedoogd, totdat een andere
exploitant de zaak overneemt.
Indien het aantal bordelen verder wordt teruggebracht van 7 naar 4 bestaat het gevaar van meer illegale
vestigingen. Het is van belang de ontwikkelingen in de vraag naar specifieke vormen van prostitutie te
volgen en het locatiebeleid hierop af te stemmen. Voorgesteld wordt in verband hiermee het huidige aan
tal van 7 vooralsnog terug te brengen naar een maximumaantal van 6 prostitutiebedrijven. Indien dit
aantal van 6 is bereikt kan worden bezien of verdere aanpassing van dit maximumaantal noodzakelijk is.
Concreet betekent dit dat
a. het huidige vestigingsbeleid (zie paragraaf 3.1.1) wordt voortgezet, hetgeen betekent:
handhaving van de locatie en vestigingsvoorschriften (m.u.v. het maximum van 5 prosti
tutiebedrijven voor de binnenstad) en geen vestiging in het buitengebied en op de
bedrijventerreinen;
b. de vier prostitutiebedrijven, waarvan is geconstateerd dat de ligging akkoord is worden ook als
zodanig bestemd in de betrokken bestemmingsplannen. Hiervoor wordt niet een aparte
herziening van de desbetreffende plannen gemaakt; de nieuwe bestemming zal worden
meegenomen bij de eerstvolgende herziening;
c. de drie prostitutiebedrijven, waarvan de ligging niet akkoord is, vallen onder het overgangsrecht
hetgeen betekent dat het bedrijf op de betreffende locatie mag blijven totdat een ander de zaak
overneemt. Dit betekent dat aan een nieuwe eigenaar een vergunning wordt geweigerd.
Deze bedrijven zullen in bestemmingsplantechnische zin worden wegbestemd. De vraag is of op
basis van het bestemmingsplan een nieuw bedrijf kan worden tegengehouden. Immers, het ge
bruik van het perceel als prostitutiebedrijf is reeds jarenlang gedoogd, het bedrijf kan een beroep
doen op de beschermende werking van het overgangsrecht, zoals dat in het bestemmingsplan is
vastgelegd.
Vestiging van een nieuw bedrijf kan alleen worden tegengehouden door weigering van een ver
gunning op basis van de APV.
Dit uitsterfbeleid ten aanzien van deze 3 locaties wordt opnieuw bezien, indien het totaal aantal
prostitutiebedrijven in Breda niet meer is dan 6. Bij deze discussie wordt de problematiek van de
illegale vestigingen in relatie tot de ontwikkelingen in de prostitutiebranche betrokken.
d. in verband met het gestelde onder c. wordt het maximumaantal prostitutiebedrijven (vooralsnog)
gesteld op 6.
In de (model-)APV is de bepaling opgenomen dat een vergunning kan worden geweigerd onder meer in
het belang van de openbare orde, in het belang van het voorkomen of beperken van overlast en/of
aantasting van het woon- en leefklimaat of in het belang van de verkeersvrijheid of -veiligheid.
Deze belangen vormen de grondslag voor de uitoefening van bevoegdheden van de burgemeester c.q.
het college van burgemeester en wethouders. Het beleid dat het gemeentebestuur voert wordt
neergelegd in een beleidsregels, zoals bedoeld in artikel 4.81 van de Algemene wet bestuursrecht.
De beleidsregels omvatten dus de hierboven omschreven maximumstelsel voor seksinrichtingen en de
huidige locatie- en vestigingsvoorschriften voor prostitutiebedrijven.
Eén locatievoorschrift is komen te vervallen, n.l. het voorschrift, dat maximaal 5 bedrijven zich binnen de
singels mogen vestigen. Dit voorschrift heeft geen praktische betekenis, aangezien in het
bestemmingsplan Binnenstad is bepaald, dat -behoudens één bedrijf- geen prostitutiebedrijven in de
binnenstad gevestigd mogen zijn. Bovendien sluit toepassing van de andere voorschriften vestiging van
prostitutiebedrijven in de binnenstad nagenoeg uit.
De beleidsregeling is opgenomen in bijlage 4.
Hiervoor is reeds opgemerkt, dat de bestemmingsplannen aangepast moeten worden, waarbij 4 locaties
positief worden bestemd.
Voorstel
Het huidige vestigingsbeleid voor prostitutiebedrijven voort te zetten, met dien verstande dat het
maximumaantal vooralsnog wordt vastgesteld op 6 en indien dit aantal wordt bereikt, bezien zal worden
of aanpassing van dit aantal wenselijk is. Locaties die in overeenstemming zijn met het vestigingsbeleid
9
