4.2.3 Thuiswerk
4.2.4 Raam- en straatprostitutie
4.3 Overige seksinrichtingen en sekswinkels
Door dit artikel kan ook niet-plaatsgebonden prostitutie, zoals escortbureaus, aan gemeentelijke regels
worden onderworpen.
Een dergelijke regeling werd onder meer wenselijk geacht om niet-toelaatbare vormen van prostitutie
(onder dwang, door minderjarigen of illegalen) niet uit te laten wijken naar escortbedrijven.
Overigens zijn de mogelijkheden om voorschriften te stellen beperkt omdat het hier niet-plaatsgebonden
prostitutie betreft. Locatie- en inrichtingseisen spelen niet. Door middel van de invoering van een ver
gunningplicht voor dergelijke bedrijven kan er een antecedentenonderzoek plaatsvinden met betrekking
tot de exploitant. Ook kan in geval van criminele handelingen van de exploitant de vergunning worden
ingetrokken.
Voorts kunnen een aantal voorschriften op het terrein van gezondheid en hygiëne worden gesteld.
Omdat escortbedrijven vaak onder een 06-nummer adverteren, is vaak niet duidelijk waar het bedrijf
gevestigd is. Een bedrijf wordt geacht in Breda gevestigd te zijn indien
a. het bedrijf bij de Kamer van Koophandel in Breda is ingeschreven of
b. het bedrijf nergens is ingeschreven, maar de exploitant in Breda woonachtig is.
Voorstel
Een vergunningplicht in te stellen voor escortbedrijven. De exploitant dient aan dezelfde gedrags- en
bedrijfsvoeringseisen als exploitanten van prostitutiebedrijven te voldoen, alsmede de voorschriften op het
gebied van de gezondheid, genoemd in paragraaf 4.2.1 ad B2, onder 1d t/m 1 h, en de overige
verplichtingen van de exploitant, genoemd in paragraaf 4.2.1, ad B2, onder 3. (zie tekst beleidsregeling,
bijlage 4)
Prostitutie in de eigen woning is niet vergunningplichtig, aangezien dit strijdig is met artikel 10 van de
Grondwet. Tegen thuiswerk wordt opgetreden, indien er sprake is van (ernstige) overlast of indien de
woonfunctie van het betreffende perceel als gevolg van de bedrijfsmatige activiteiten in belangrijke mate
wordt aangetast. Zie paragraaf 3.1.3.
Voorstel
Tegen thuiswerk wordt alleen opgetreden, indien er sprake is van overlast of indien de woonfunctie in
belangrijke mate wordt aangetast.
Met betrekking tot de raam- en straatprostitutie kan reeds worden opgemerkt dat vanuit een oogpunt
van voorkoming van overlast en de bescherming van het woon- en leefklimaat de aanwezigheid van deze
vormen van prostitutie niet zullen worden toegestaan. In Breda doen zich deze verschijningsvormen van
prostitutie niet voor.
Voorstel
Het huidige verbod op raam- en straatprostitutie te handhaven.
De doelstellingen van het beleid met betrekking tot andere seksinrichtingen (seksbioscopen, -clubs en -
automatenhallen) is naast het voorkomen van overlast en de bescherming van het woon- en leefklimaat,
het voorkomen van ongewenste confrontatie met erotisch-pornografische afbeeldingen.
Er zijn vier van deze inrichtingen. Er is geen sprake van overlast. Het huidige aantal is al jaren constant. Er
worden nauwelijks nieuwe aanvragen gedaan. Het huidige aantal voorziet kennelijk in de behoefte.
Voorgesteld wordt het huidige beleid te continueren.
In het betreffende bestemmingsplan zijn deze inrichtingen als "seksshops" opgenomen in de lijst met
afwijkende functies. Gelet op het gebruik is deze vermelding niet geheel dekkend. In de eerstvolgende
14
